Uzasadnienie
Zarządzeniem Przewodniczącego I Wydziału z dnia 30 lipca 2013 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję opisaną w sentencji postanowienia.
Skarżąca wniosła zażalenia na ww. zarządzenie, które 22 października 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił.
Na skutek uprawomocnienia się zarządzenia Przewodniczącego I Wydziału, skarżąca została ponownie wezwana do uiszczenia wpisu od skargi, pod rygorem jej odrzucenia, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlegała odrzuceniu.
Zgodnie z art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – dalej: u.p.p.s.a.) opłatę sądową (wpis) należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. W oparciu o art. 230 § 1 i 2 u.p.p.s.a. pismem podlegającym opłacie jest także skarga.
Zgodnie z art. 220 § 1 zdanie 1 u.p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata.
W przypadku, gdy nie został uiszczony odpowiedni wpis, przewodniczący w oparciu o art. 220 § 1 zdanie 2 w zw. z § 3 u.p.p.s.a. wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia, "uiścił od tej skargi wpis, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania". Bezskuteczny upływ tego terminu skutkuje, na podstawie art. 220 § 3 u.p.p.s.a., odrzuceniem skargi przez Sąd.
W przypadku niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65- 72 (doręczenie bezpośrednie i doręczenie zastępcze), w myśl art. 73 § 1 u.p.p.s.a. pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r, poz. 1529) albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2, tj. zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 u.p.p.s.a.). Stosownie zaś do § 4 art. 73 u.p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a więc z upływem czternastu dni od dnia złożenia przesyłki w placówce pocztowej.
Ponieważ w przedmiotowej sprawie awizowanie przesyłki, zawierającej zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, nastąpiło w dniu 12 listopada 2013 r., to zgodnie z art. 73 § 4 u.p.p.s.a. za dzień jej doręczenia należało uznać 26 listopada 2013 r., a nie 27 listopada 2013 r., kiedy skarżąca dokonała faktycznego odbioru przesyłki. W konsekwencji termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 3 grudnia 2013 r.
Należy wskazać, że faktyczne odebranie pisma (w urzędzie pocztowym czy sądzie), już po upływie terminu wskazanego w art. 73 § 1 u.p.p.s.a., nie ma wpływu na skutek określony w art. 73 § 4 u.p.p.s.a. (postanowienie NSA z 5 marca 2013 r., II FZ 40/13, LEX nr 1282860, CBOSA - orzeczenia.nsa.gov.pl). Oznacza to, że dniem doręczenia jest dzień, w którym bezskutecznie upłynął ustawowo przewidziany termin odbioru pisma sądowego prawidłowo złożonego w pocztowej placówce oddawczej, a nie dzień późniejszego faktycznego wydania go w tej placówce adresatowi (zob. postanowienie NSA z 28 listopada 2012 r., II FZ 942/12, CBOSA - orzeczenia.nsa.gov.pl).
Jak wynika z akt sprawy, skarżąca w zakreślonym terminie nie uiściła należnego wpisu od skargi, wobec czego, na podstawie art. 220 § 3 u.p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.