Uzasadnienie
Strona skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej - Statutu Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w W. oraz właściwego aktu powołania przez zarząd Województwa [...]osoby uprawnionej do kierowania Ośrodkiem, zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., w skrócie: p.p.s.a.), pod rygorem odrzucenia skargi. Skarga podpisana była przez Zastępcę Dyrektora – Egzaminatora Nadzorującego Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w W. J. G. W odpowiedzi na wezwanie przy piśmie przewodnim z dnia 24 lipca 2013 r. strona przesłała:
- - uchwałę nr [...]Zarządu Województwa [...] z dnia 27 grudnia 2007 r. w sprawie nadania Statutu Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w W.,
- - załącznik nr 1 do uchwały nr [...]Zarządu Województwa [...]z dnia 27 grudnia 2007 r. w sprawie nadania Statutu Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w W.,
- - uchwałę nr [...]Sejmiku Województwa [...] z dnia 10 lutego 2011 r. w sprawie nadania statutu Wojewódzkiemu Ośrodkowi Ruchu Drogowego w W.,
- - załącznik do uchwały nr [...]Sejmiku Województwa [...] z dnia 10 lutego 2011 r. w W. tj. Statut Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w W.,
- - porozumienie z dnia 30 stycznia 2008 r. zmieniające warunki pracy J. G., które w piśmie przewodnim określono jako "powołanie go na stanowisko Zastępcy Dyrektora - Egzaminatora Nadzorującego",
- - upoważnienie dla J. G. z dnia 30 stycznia 2008 r. do podpisywania wszystkich dokumentów związanych z funkcjonowaniem Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w W., za wyjątkiem umów o pracę, udzielone przez Dyrektora Ośrodka.
Przesłane dokumenty potwierdził za zgodność z oryginałem Kierownik Oddziału Finansów i Kadr, Główny Księgowy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu, albowiem strona nie uzupełniła jej braków formalnych zgodnie z otrzymanym wezwaniem i nie jest z tego powodu możliwe ustalenie zgodnie z przepisami prawa, czy podpisany pod skargą J. G. był do tego w imieniu skarżącej uprawniony.
W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Jednym z wymogów formalnych skargi jest, stosownie do art. 46 § 1 pkt 4) p.p.s.a., podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nadto stosownie do art. 28 § 1 powołanej ustawy osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Podmioty, o których mowa powyżej, mają - wedle dyspozycji art. 29 p.p.s.a. - obowiązek wykazania swojego umocowania do wniesienia skargi.
W niniejszej sprawie dokumentem wykazującym umocowanie do działania w imieniu strony jest niewątpliwie Statut Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w W. oraz właściwy akt powołania przez zarząd Województwa[...]osoby uprawnionej do kierowania Ośrodkiem, czyli jej Dyrektora. Tylko ta osoba może bowiem podpisać skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego lub udzielić pełnomocnictwa pracownikowi ośrodka lub fachowemu pełnomocnikowi do popisania takiej skargi.
Nie ulega wątpliwości, że przedstawione powyżej warunki formalne podlegają konwalidacji. W tej sytuacji, przewodniczący wzywa do ich usunięcia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
Jak wynika z akt sprawy, strona została prawidłowo wezwana do usunięcia zauważonych braków formalnych skargi. Wezwanie w tym przedmiocie zostało doręczone stronie w dniu 5 września 2013 r., o czym świadczy znajdujące się w aktach sprawy sądowoadministracyjnej potwierdzenie odbioru. W wyznaczonym siedmiodniowym terminie strona przedłożyła załącznik do uchwały nr [...]Sejmiku Województwa [...] z dnia 10 lutego 2011 r. w W. stanowiący Statut Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w W. Pomimo wezwania nie przedłożyła natomiast aktu powołania przez zarząd Województwa [...] osoby uprawnionej do kierowania Ośrodkiem, czyli zgodnie z § 4 ust. 1 przedłożonego statut – aktu powołania Dyrektora Ośrodka.
Na marginesie wskazać nadto należy, że przedłożone przez stronę dokumenty nie były potwierdzone za zgodność z oryginałem przez osobę do tego uprawnioną zgodnie z art. 48 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z przytoczonym przepisem zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym. Przedłożone przez stronę dokumenty za zgodność z oryginałem potwierdził natomiast główny księgowy strony.
Reasumując, skargę z powodu nieuzupełnienia jej braków formalnych, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.