Uzasadnienie
T. K. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W jego uzasadnieniu podał, że od dnia [...] sierpnia 2010 r. jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, natomiast koszty jego miesięcznego utrzymania wynoszą około 1.270 zł. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazał, że mieszka w lokalu "komunalnym-własnościowym", jest właścicielem połowy "zdewastowanego" lokalu użytkowego o powierzchni 261,93 m², zaś źródłem jego utrzymania jest świadczenie z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w kwocie 301 zł.
W piśmie procesowym z dnia [...] kwietnia 2014 r. T. K. oświadczył, że od 2010 r. nie składa zeznań podatkowych, ciążą na nim zaległości z tytułu czynszu. Wyjaśnił, że środki na swoje utrzymanie uzyskuje z pomocy społecznej oraz wsparcia ze strony znajomych i rodziny. W załączeniu do tego pisma T. K. przesłał kserokopie decyzji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z dnia [...] marca 2014 r. w przedmiocie przyznania wnioskodawcy zasiłku okresowego z powodu bezrobocia na okres od dnia [...] marca do dnia [...] maja 2014 r. w kwocie 271 zł miesięcznie oraz świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności (zasiłek celowy).
W treści wniosku o przyznanie prawa pomocy T. K. sformułował również żądanie ustanowienia pełnomocnika z urzędu na rzecz K. K..
W dniu 13 maja 2014 r. referendarz sądowy przyznał T. K. prawo pomocy we wnioskowanym zakresie.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2014 r. wnioskodawca wniósł sprzeciw, w którym zmodyfikował swój wniosek o prawo pomocy poprzez żądanie zwolnienia go "w całości z kosztów postępowania sądowego, to jest według sądowej nomenklatury (...) udzielenia całkowitej pomocy prawnej oraz pokrycia wszystkich innych kosztów postępowania przed sądami administracyjnymi".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Należy wskazać, że postępowanie w przedmiocie prawa pomocy oparte jest na zasadzie skargowości. Oznacza to, że treść wniosku strony wiąże Sąd i niemożliwe jest przyznanie pomocy prawnej "ponad" żądanie strony.
W niniejszej sprawie skarżący na urzędowym formularzu zaznaczył, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych oraz wskazał, że prosi o ustanowienie pełnomocnika z urzędu dla K. K. [...]. W treści sprzeciwu podniósł zaś, że wnosi o zmianę postanowienia referendarza sądowego i zwolnienie go z całości kosztów postępowania.
W ocenie Sądu, mimo innego sformułowania, nie doszło de facto do modyfikacji wniosku strony co do zakresu prawa pomocy. Według Sądu, z analizy treści wniosku wynika jasno, że strona chciała uzyskać zwolnienie częściowe, w zakresie kosztów postępowania. W żadnym ze swoich wniosków skarżący nie zawarł zaś żądania ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z urzędu. Intencją skarżącego było więc zwolnienie go jedynie od ponoszenia kosztów postępowania w całości.
Wyjaśnić trzeba, że zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: u.p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 u.p.p.s.a.). Natomiast w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 u.p.p.s.a.).
Przechodząc do merytorycznego rozpoznania wniosku skarżącego trzeba wskazać, że prawo pomocy w zakresie częściowym, według art. 246 § 1 pkt 2 u.p.p.s.a., może być przyznane osobie fizycznej, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
W ocenie Sądu, wnioskodawca wykazał, że spełnia on przesłanki warunkujące przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia go od ponoszenia w całości kosztów postępowania. Z zebranej dokumentacji wynika jasno, że T. K. nie jest w stanie ponieść żadnego, dodatkowego wydatku ponad koszty koniecznego utrzymania siebie. Świadczą o tym, z jednej strony, wysokość dochodu jego gospodarstwa domowego i brak majątku podlegającego spieniężeniu, a z drugiej strony koszty utrzymania tego gospodarstwa. Istotne jest również korzystanie przez wnioskodawcę ze wsparcia z Pomocy Społecznej.
W zakresie zaś wniosku o ustanowienie na rzecz K. K. pełnomocnika z urzędu (w osobie T. K.), należy stwierdzić, że jest on niedopuszczalny. Jak wynika bowiem z akt sprawy, K. K. nie udzieliła T. K. pełnomocnictwa do składania jakichkolwiek wniosków w tym postępowaniu. Ponadto każdy z [...] złożył wnioski o przyznanie prawa pomocy na osobnych formularzach. Z tego względu należało oddalić wniosek T. K. w pozostałym zakresie.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 u.p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.