Uzasadnienie
Przedmiotem skargi Skarbu Państwa – Państwowego Gospodarstwa Leśnego, Lasów Państwowych, Nadleśnictwa W. jest decyzja w zakresie opodatkowania podatkiem od nieruchomości gruntów będących w zarządzie Skarżącego, w odniesieniu do których zawarta została umowa o ustanowienie służebności przesyłu na rzecz przedsiębiorstwa energetycznego. Postanowieniem z dnia 23 czerwca 2020 r., sygn. akt I SA/Wr 748/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, przedstawił składowi 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienie prawne o następującej treści: "Czy w stanie prawnym obowiązującym do dnia 31 grudnia 2018r. przedsiębiorstwo przesyłowe w związku z zawarciem z Lasami Państwowymi umowy umożliwiającej wykonywanie służebności przesyłu na gruntach Skarbu Państwa znajdujących się pod zarządem Lasów Państwowych, jest – stosownie do art. 3 ust. 1 pkt 4 lit. a), art. 3 ust. 2, art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, (Dz. U. z 2018 r., poz. 1445) podatnikiem podatku od nieruchomości obciążonym podatkiem od tych gruntów a jeżeli nie jest takim podatnikiem, to czy podatnikiem podatku od nieruchomości w związku z zawarciem ww. umowy są Lasy Państwowe (jednostki organizacyjne)?".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Postępowanie sądowe podlega zawieszeniu z urzędu.
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Wskazać należy, że przepis art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. ma zastosowanie wówczas, gdy w sprawie pojawi się zagadnienie wstępne, rozstrzygnięcie którego będzie istotne z punktu widzenia realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego oraz będzie mieć bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania (por. postanowienie NSA z dnia 11 grudnia 2012 r. sygn. akt II FZ 941/12 (dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl – dalej: CBOSA).
W sprawie Sąd uznał, że zachodzi podstawa do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, ze względu na okoliczność przedstawienia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 23 czerwca 2020 r. zagadnienia prawnego składowi 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie zarejestrowanej pod sygnaturą I SA/Wr 748/19 o wyżej przedstawionej treści. W ocenie Sądu, zagadnienie prawne przedstawione do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu jest merytorycznie tożsame z zagadnieniem prawnym, które wyłoniło się w niniejszej sprawie. Warunek "zależności" o jakim mowa w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., został więc wypełniony. Rozstrzygnięcie sprawy zależy bowiem od wyniku mającej zapaść uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie powyższego zagadnienia prawnego.
Ponadto, zawieszając w takim przypadku postępowanie sądowe, wojewódzki sąd administracyjny postępuje adekwatnie do potrzeby ujednolicania w sposób przewidziany przez art. 15 § 1 pkt 2 i 3, art. 187 § 1 i art. 264 p.p.s.a. praktyki wykładniczej sądownictwa administracyjnego (vide: postanowienie NSA z 16 grudnia 2010 r. sygn. akt II FZ 640/10, CBOSA). Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.