Uzasadnienie
W rozpoznawanej sprawie w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia z urzędu w całości nieważności decyzji ostatecznej Prezydenta Miasta L. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości za 2006 r., skarżąca spółka wniosła o wstrzymanie jej wykonania z uwagi na istnienie realnego prawdopodobieństwa wystąpienia znacznej szkody oraz trudnych do odwrócenia skutków. Skarżąca wskazała, że wykonanie zaskarżonej decyzji uprawnia Prezydenta Miasta L. do określenia jej zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2006 r., natomiast z powodu "krótkoterminowych aktywów bieżących" spółki w kwocie 391.596 zł (stan na dzień 31 grudnia 2009 r.) obowiązek zapłaty tego zobowiązania podatkowego doprowadzić może do niewypłacalności spółki, a w konsekwencji do ogłoszenia jej upadłości.
Ewentualny zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia nie będzie natomiast mieć znaczenia wobec powstania skutków uniemożliwiających przywrócenie skarżącej do stanu sprzed wykonania zobowiązania podatkowego.
W załączeniu do skargi przedstawiono kserokopię bilansu skarżącej spółki sporządzonego według stanu na dzień 31 grudnia 2009 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Podstawę do rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji stanowi art. 61 § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej upsa). Na mocy tego przepisu Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, który jest przedmiotem wniesionej skargi, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji unormowana przepisem art. 61 § 3 upsa dotyczy tylko takich sytuacji, w których akt organu administracyjnego nakłada na stronę określone obowiązki i kiedy wykonanie rozstrzygnięcia organu może spowodować wystąpienie po stronie skarżącego znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie nie jest spełniony pierwszy z wymienionych warunków, gdyż w drodze zaskarżonego rozstrzygnięcia nie został dokonany skarżącej spółce wymiar zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości. Organy podatkowe dokonały jedynie oceny decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości za 2006 r. z punktu widzenia przepisów proceduralnych określających podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji. Na obecnym etapie postępowania na stronie nie spoczywa zatem żaden ciężar publiczno-prawny (podatkowy) wynikający z zaskarżonego orzeczenia, którego poniesienie mogłoby być ocenione z punktu widzenia możliwości wystąpienia u niej znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W konsekwencji, wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji będącej przedmiotem zaskarżenia nie może być uwzględniony.
Na marginesie jedynie wskazać należy, że postępowanie w przedmiocie wstrzymania wykonania aktu lub czynności w trybie art. 61 § 3 upsa wszczynane jest wyłącznie na wniosek strony, co oznacza, iż to wnioskodawca winien wskazać na okoliczności uzasadniające jego żądanie. Okoliczności te muszą mieć charakter konkretny i zindywidualizowany, a nie tylko potencjalny i hipotetyczny. W niniejszej sprawie natomiast, skarżąca jedynie ogólnikowo uzasadniła, w jaki sposób wykonanie postanowienia może spowodować skutki określone w powołanym przepisie, bez przedstawienia aktualnej sytuacji finansowej spółki oraz dokumentów uprawdopodobniających realne zagrożenie niewypłacalności spółki, na które strona powołała się we wniosku.
Z tych względów – na podstawie art. 61 § 3 i § 5 upsa - Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.