Uzasadnienie
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismem z dnia 15 kwietnia 2013 r. reprezentująca skarżącego P. F. - radca prawny M.O., została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru, przesyłka zawierająca wymienione wyżej wezwanie, została awizowana w dniu 18 kwietnia 2013 r., a następnie odebrana przez adresata w placówce pocztowej w dniu 7 maja 2013 r.
Brak formalny skargi pełnomocnik uzupełnił w dniu 14 maja 2013 r. (data stempla pocztowego).
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Skarga podlegała odrzuceniu, z uwagi na uchybienie przez pełnomocnik skarżącego ustawowemu terminowi do wykonania wezwania Sądu. Mając bowiem na uwadze datę pierwszego awizowania przesyłki zawierającej wezwanie (18 kwietnia 2013 r.) stwierdzić należało, że do jej skutecznego doręczenia adresatowi doszło nie w dniu 7 maja 2013 r., lecz w dniu 2 maja 2013 r.
Zgodnie z art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej w skrócie: p.p.s.a., w przypadku niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 (doręczenie bezpośrednie i doręczenie zastępcze), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2, tj. zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.).
Stosownie zaś do § 4 art. 73 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a więc z upływem czternastu dni od dnia złożenia przesyłki w placówce pocztowej.
Ponieważ w przedmiotowej sprawie awizowanie przesyłki nastąpiło w dniu 18 kwietnia 2013 r., to zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. za dzień jej doręczenia należało uznać dzień 2 maja 2013 r., a nie dzień 7 maja 2013 r., kiedy pełnomocnik skarżącego dokonała faktycznego odbioru przesyłki.
W konsekwencji, siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi nie rozpoczął swojego biegu od dnia następującego po dniu, w którym pełnomocnik dokonała faktycznego odbioru przesyłki, lecz od dnia następującego po dniu, w którym pismo należało uznać za doręczone. Termin do wykonania wezwania upłynął zatem z dniem 9 maja 2013 r. Z akt sprawy natomiast wynika, że brak skargi został uzupełniony dopiero w dniu 14 maja 2013 r., a więc z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności procesowej.
W tak ustalonym stanie faktycznym sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobligowany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w myśl którego sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.