Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2011 r. sygn. akt I SA/Wr 1569/11 tut. Sąd wstrzymał wykonanie zaskarżonej przez stronę, wskazanej w komparycji niniejszego orzeczenia decyzji. Następnie wyrokiem z dnia 16 maja 2014 r. sygn. akt I SA/Wr 474/14 Sąd oddalił skargę strony.
Pismem z dnia 12 września 2014 r. skarżąca powołując art. 61 § 3 i art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i o zawieszenie postępowania sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wnioski strony na obecnym etapie postępowania sądowego są niedopuszczalne i jako takie podlegają oddaleniu.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, na które została wniesiona skarga. Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji (§ 6).
Z przytoczonej regulacji wynika, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu przez sąd pierwszej instancji, jest możliwe tylko w przedziale czasowym od dnia przekazania sądowi skargi, do dnia wydania przez ten sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Odmienna interpretacja przytoczonego przepisu powodowałaby utratę ratio legis art. 61 § 6 p.p.s.a., którym jest definitywne ograniczenie w czasie pozostawania w mocy orzeczenia sądu pierwszej instancji wstrzymującego wykonania aktu.
W przypadku wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu przed wydaniem orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji (która to sytuacja ma miejsce w rozpoznawanej sprawie), przyjęcie innej wykładni przepisu powodowałoby, iż sąd pierwszej instancji de facto badałby, czy nie uległy zmianie przesłanki wstrzymania wykonania aktu, od czasu wydania poprzedniego orzeczenia w tej materii. W ocenie Sądu, z brzmienia art. 63 § 6 p.p.s.a. nie sposób wywieść, iż celem tej regulacji jest powodowanie okresowej, dokonywanej przez sąd pierwszej instancji, kontroli przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonych aktów. Jak wcześniej wskazano, w ocenie Sądu, przepis ten ma na celu definitywne ograniczenie w czasie obowiązywania orzeczenia sądu pierwszej instancji wstrzymującego wykonania zaskarżonego aktu. Świadczy o tym kategoryczne sformułowanie przepisu: "Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada".
Na marginesie jedynie można wskazać, iż zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie w składzie 7 sędziów z dnia 16 kwietnia 2007 r. sygn. akt I GPS 1/07 (ONSAiWSA 2007/4/77, M.Podat. 2007/6/47, Lex261365), na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a., wstrzymanie wykonania decyzji jest dopuszczalne w postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę.
Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 6 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w pkt I sentencji.
Wniosek o zawieszenie postępowania sądowego strona oparła o art. 125 § 1 pkt. 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania (...). W przedmiotowej sprawie rozstrzygnięcie sprawy przez Sąd pierwszej instancji oczywiście nie zależy od żadnego innego postępowania, albowiem sprawa została już przez tut. Sąd rozstrzygnięta wyrokiem z dnia 16 maja 2014 r. Tym samym brak jest podstaw, aby Sąd zawiesił toczące się przed nim postępowanie. Decyzję w tym zakresie władny będzie podjąć Naczelny Sąd Administracyjny, po przekazaniu mu skargi kasacyjnej strony.
Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w pkt II sentencji.