Uzasadnienie
K.C. (Strona, Skarżąca) wniosła skargę na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 5 grudnia 2019 r. o sygn. akt III SAB/Wr 946/19 uwzględniającego skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. (dalej jako: Organ) w przedmiocie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. W dniu 6.03.2020 r. Organ otrzymał odpis ww. prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, w którym to orzeczeniu pkt III zobowiązywał Organ do załatwienia sprawy w terminie 14 dni od otrzymania odpisu wspomnianego prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy (tj. do dnia 20 marca 2020 r.). Pismem z 14 lutego 2020 r. doręczonym Organowi 14 lutego 2020 r. (UPP) Strona wezwała Organ do wykonania ww. wyroku (pkt III, IV i V) Sądu w terminie 7 dni uznając, że wyrok ten stał się prawomocny z dniem 10.01.2020 r. Wezwaniem z 4 sierpnia 2020 r. Strona została zobowiązana do przedłożenia Sądowi dowodu na wezwanie Organu do wykonania wyroku objętego skargą, po dacie doręczenia Organowi prawomocnego wyroku o sygn. akt III SAB/Wr 259/19 wraz z aktami administracyjnymi.
W odpowiedzi na wezwanie Skarżąca przy piśmie z 5 sierpnia 2020 r. nadesłała Odpis wezwania z 14 lutego 2020 r. do wykonania wyroku wraz z UPP-Urzędowe Poświadczenie Przedłożenia wskazujące na datę doręczenia wezwania Organowi: 14.02.2020 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Sąd z uwagi na brak sprzeciwu stron oraz w związku z Zarządzeniem Z-cy Przewodniczącego Wydziału z 22 stycznia 2021 rozpoznał sprawę na posiedzeniu niejawnym, w trybie wskazanym przez art. 15zzs4 ust. 3 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oaz wywoływanych nimi sytuacji kryzysowych (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 1842 ze zm.).
Skarga podlega odrzuceniu.
Sąd administracyjny przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi obowiązany jest z urzędu badać, czy wniesienie skargi jest dopuszczalne. Negatywny wynik takiej kontroli skutkuje brakiem możliwości rozstrzygnięcia sporu i wydania w sprawie wyroku. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – dalej jako p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z powyższego przepisu wynika, że bezwzględnym warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a. jest uprzednie wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy.
Wymagane jest przy tym, aby przed jego złożeniem doszło do uprawomocnienia się wyroku, a następnie prawomocny już wyrok, winien zostać doręczony organowi wraz z uzasadnieniem i aktami sprawy. Dopiero od daty otrzymania przez organ tych dokumentów zaczyna biec termin do wykonania orzeczenia sądu (załatwienia sprawy) - wynika to wprost z treści art. 286 § 1 i § 2 p.p.s.a.
Zdaniem Sądu wezwanie o wykonanie wyroku doręczone organowi przed otrzymaniem przez ten organ prawomocnego orzeczenia objętego wezwaniem oraz akt sprawy należy uznać za niespełniające warunku z art. 154 § 1, w związku z art. 286 § 1 i § 2 p.p.s.a. Nie można bowiem domagać się wykonania wyroku skoro Organ nie dysponuje jego prawomocnym odpisem, ani aktami sprawy. W dacie otrzymania przez Wojewodę wezwania do wykonania orzeczenia z 5 grudnia 2019 r. o sygn. akt III SAB/Wr 964/19 tj. 14 lutego 2020 r. wyrok ten ani nie był prawomocny (prawomocność z dniem 18.02.2020 r. wynikająca ze twierdzenia prawomocności) – Organ nie mógł więc dysponować jego prawomocnym odpisem, ani Organ nie dysponował aktami sprawy. Tymczasem zgodnie z art. 286 § 1 i 2 p.p.s.a. aby organ mógł procedować w sprawie zgodnie z orzeczeniem musi posiadać to orzeczenie prawomocne i dysponować aktami sprawy.
Tym samym wezwanie Organu, aby zostało uznane za rodzące skutki na gruncie art. 154 § 1 p.p.s.a. musi nastąpić po doręczeniu organowi administracyjnemu odpisu prawomocnego orzeczenia sądowego wraz z aktami. Nie ma przy tym znaczenia, czy wezwanie zostało doręczone organowi przed upływem terminu, jaki ma on na załatwienie sprawy, czy też dopiero po upływie tego terminu.
W niniejszej sprawie Skarżąca wezwała Organ do wykonania wyroku Sądu niewątpliwie jeszcze przed otrzymaniem przez Wojewodę orzeczenia prawomocnego i akt sprawy. Wobec powyższego uznać należy, że przesłanka dopuszczalności wniesienia skargi na niewykonanie wyroku - pisemne wezwanie organu, nie została w niniejszej sprawie spełniona (podobnie w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 16 grudnia 2020 r. o sygn. akt III SA/Wr 99/20 – dostępny w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych – w skrócie CBOSA)
Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.