Uzasadnienie
B. W. (dalej: skarżąca, strona skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę, którą uwzględniając jej treść oraz całokształt sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. zakwalifikowało jako skargę na postanowienie tego organu z dnia [...] 2019 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia o stwierdzeniu niezasadności zarzutów wobec prowadzonego postępowania egzekucyjnego i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia.
W wykonaniu zarządzenia Sędziego sprawozdawcy z dnia 9 sierpnia 2019 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez oznaczenie organu, którego działania skarga dotyczy, wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu oraz określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego.
Przesyłka pocztowa zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została doręczona stronie skarżącej w dniu 21 sierpnia 2019 r.
W terminie do usunięcia braków skargi skarżąca wyjaśniła, że skarga nie zawierała braków formalnych, gdyż napisana została w sposób czytelny i przejrzysty.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ jej braki formalne nie zostały uzupełnione.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302, dalej: p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać:
- 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności,
- 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy,
- 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Według zaś art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
W opisanej sytuacji stwierdzić należy, że pismo skarżącej nie spełnia podstawowych warunków formalnych skargi wynikających z powołanego art. 57 § 1 p.p.s.a. Z tej przyczyny została ona wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, jednakże w odpowiedzi na wezwanie wzywane braki nie zostały uzupełnione. Zauważyć przy tym należy, że chodzi o podstawowe wymogi formalne skargi, których w piśmie skierowanym do tutejszego Sądu zabrakło. Sąd nie jest natomiast uprawniony do zastępowania skarżącej strony zarówno w zakresie oznaczenia organu, jak również aktu, który może być przedmiotem zaskarżenia oraz do określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stanowi to bezwzględne uprawnienie i obowiązek strony, nie zaś Sądu, a tego rodzaju braków formalnych Sąd nie może usunąć we własnym zakresie.
Z przytoczonych względów, wobec nieusunięcia przez stronę braków formalnych skargi, które uniemożliwiają nadanie sprawie dalszego biegu, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu obowiązany był – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a – do odrzucenia skargi, o czym orzekł w sentencji postanowienia.