Uzasadnienie
Pismem z dnia 31 maja 2018 r. A. J. (dalej: skarżący, strona) wniósł skargę na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. (dalej: organ pierwszej instancji) z dnia [...] kwietnia 2018 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za trzeci kwartał 2015 r.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Administracji Skarbowej we W. wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie przez stronę toku instancji wskazując, iż skarżący skorzystał z przysługującego mu prawa do wniesienia odwołania od decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji. Decyzja ta pozostaje obecnie przedmiotem kontroli instancyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. Wskazał organ podatkowy, iż wniesienie skargi z pominięciem etapu rozpoznania sprawy w trybie odwoławczym należy uznać za niewyczerpanie środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, dalej: p.p.s.a.). Skarga ta zatem jako wniesiona przedwcześnie jest niedopuszczalna i powinna zostać odrzucona przez Sąd zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje.
Skarga podlegała odrzuceniu.
Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do § 2 tego przepisu, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Z powyższego wynika, że możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego uzależniona jest m.in. od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia przysługujących w administracyjnym toku instancji. Oznacza to, że strona powinna najpierw wykorzystać drogę postępowania administracyjnego, by następnie móc zainicjować postępowanie sądowoadministracyjne, którego przedmiotem będzie wówczas rozstrzygnięcie organu drugiej instancji.
Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
W rozpoznawanej sprawie skarżącemu przysługiwało prawo do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. z dnia [...] kwietnia 2018 r. do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. O prawie tym strona została pouczona w treści zaskarżonej decyzji, która doręczona została skarżącemu w dniu 7 maja 2018 r. Strona skorzystała z prawa do wniesienia odwołania, które wpłynęło do organu pierwszej instancji w dniu 21 maja 2018 r. Pismem z dnia 24 maja 2018 r. organ ten przekazał odwołanie wraz z aktami sprawy organowi odwoławczemu, który do dnia wniesienia skargi nie wydał rozstrzygnięcia w sprawie.
Stąd też wniesienie do Sądu skargi na decyzję organu pierwszej instancji, z pominięciem etapu rozpoznania sprawy w trybie odwoławczym, należało uznać za niewyczerpanie środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 p.p.s.a.
Ze względu na powyższe skargę należy uznać za niedopuszczalną, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.