Uzasadnienie
M. B. (dalej jako: Skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 3 sierpnia 2023 r. nr 0201-IEW2.4261.9.2023 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. W skardze wskazała, że na stałe mieszka w Wielkiej Brytanii: B., [...].
Wezwaniem z dnia 23 sierpnia 2024 r., Skarżąca został wezwana do ustanowienia, w terminie 2 miesięcy, pełnomocnika do doręczeń mającego miejsca zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej – pod rygorem odrzucenia skargi (art. 299 § 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej jako: p.p.s.a.). Jednocześnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 19.10.2023 r. wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 2 miesięcy od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Odpisy ww. wezwania i zarządzenia zostały wysłane na adres zamieszkania Skarżącej w Wielkiej Brytanii podany w skardze z dnia 9.09.2023 r. i doręczone Skarżącej w dniu 4.09.2024 r.
W wyznaczonym terminie Skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie i nie ustanowiła pełnomocnika do doręczeń. Ponadto Skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia.
Zgodnie z przepisem art. 299 § 2 p.p.s.a., jeżeli strona nie ma miejsca zamieszkania lub zwykłego pobytu albo siedziby w Rzeczypospolitej Polskiej lub innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym i nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej, jest obowiązana wraz z wniesieniem skargi ustanowić pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej. W myśl § 3 przywołanego artykułu w razie niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w § 2, sąd wzywa stronę, aby uzupełniła ten brak w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Do wezwania stosuje się odpowiednio sposób doręczenia, o którym mowa w § 1. Przepis ten stanowi, że sąd doręcza pisma pocztą przesyłką poleconą za potwierdzeniem odbioru lub równoważną przesyłką.
Jednocześnie w świetle art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i § 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie jednak z art. 220 § 2 tego przepisu, jeżeli pismo wniosła osoba zamieszkała lub mająca siedzibę za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).
Jak wynika z akt sprawy, Skarżąca mieszka na stałe w Wielkiej Brytanii, a zatem w kraju, który nie jest członkiem Unii Europejskiej ani członkiem Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA).
Wobec powyższego, Skarżąca została wezwana, stosownie do treści art. 299 § 3 w zw. z art. 299 § 2 p.p.s.a., do wypełnienia obowiązku ustanowienia pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 2 miesięcy od doręczenia wezwania i zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwanie i zarządzenie zostały wysłane na adres wskazany przez Skarżącą w skardze jako adres zamieszkania w Wielkiej Brytanii i doręczone Skarżącej w dniu 4 września 2024 r. Wobec powyższego ostatnim dniem ustawowego dwumiesięcznego terminu do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń w kraju był dzień 6 listopada 2024 r.
W zakreślonym terminie Skarżąca nie dopełniła ustawowego obowiązku ustanowienia pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej oraz nie uiściła wpisu od skargi.
Wobec tego, że brak formalny i fiskalny skargi, nie został usunięty w wyznaczonym terminie, Sąd był zobligowany do jej odrzucenia. Odrzucenie zaś skargi wyłącza możliwość merytorycznego zbadania zasadności zarzutów w niej podniesionych.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 299 § 2 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 w zw. z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.