Uzasadnienie
W sprawie, w dniu 24.10.2012 r. doręczono skarżącemu odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia ww. zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wpisu sądowego w wyznaczonym terminie, który upływał w dniu 31.10.2012 r., skarżący nie uiścił.
W dniu 05.11.2012 r. skarżący wniósł pismo procesowe, w którym sformułował wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. W jego uzasadnieniu skarżący podniósł, że jest stroną w ponad 15 postępowaniach przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, w związku z czym wśród korespondencji związanej z tymi sprawami, wezwanie mu się zagubiło. Dodatkowo wskazał na trudną sytuację finansowo-życiową spowodowaną bardzo złym stanem zdrowia jego matki, która przebywa w hospicjum oraz obciążającymi go zobowiązaniami na miliony złotych i zajętymi nieruchomościami. Nadmienił, że został przez Sąd zwolniony od kosztów w innych sprawach.
Na zarządzenie Sądu z dnia 12.11.2012 r. skarżący złożył urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – dalej w skrócie: p.p.s.a.) sąd postanowi przywrócenie terminu, jeśli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. W myśl art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z kolei, spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym (art. 88 p.p.s.a.).
Przedmiotem wniosku skarżącego jest przywrócenie terminu do złożenia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. W tym względzie wskazać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 13.06.2008 r. sygn. l FZ 161/08 (LEX nr 479135) zwrócił uwagę, że zgodnie z art. 243 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Przepisy nie przewidują terminu do wniesienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, tak więc strona może składać taki wniosek w dowolnym czasie w toku trwającego postępowania.
Podzielając to stanowisko podkreślić należy, że skoro możliwość złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy nie jest ograniczona żadnym terminem, to tym samym nie jest możliwe uchybienie takiemu terminowi, a co za tym idzie - również jego przywrócenie. W takiej sytuacji wniosek o przywrócenie terminu, jako niedopuszczalny z mocy ustawy, podlega odrzuceniu niezależnie od argumentacji w nim podanej. Innymi słowy, taki wniosek nie podlega merytorycznej ocenie zmierzającej do rozstrzygnięcia, czy wnioskodawca spełnił przesłankę braku winy w uchybieniu terminu, czy też nie.
Wskazania jednak wymaga, że gdyby skarżący złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w otwartym terminie do uiszczenia wpisu od skargi, a więc do dnia 31.10.2012 r., to taki wniosek przerwałby bieg terminu do uiszczenia wpisu do czasu jego prawomocnego rozstrzygnięcia. Tymczasem, wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych został złożony przez skarżącego po upływie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Czynności tej dokonał bowiem w dniu 05.11.2012 r. Oznacza to zatem, że skarżący uchybił terminowi do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, nie zaś terminowi do złożenia wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych.
Na koniec dodać należy, że niezależnie od ustalonych w sprawie okoliczności faktycznych, złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy zostanie rozpoznany, z uwagi na brzmienie art. 243 § 1 p.p.s.a. zdanie pierwsze "Prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postepowania lub w toku postępowania". Jego zakresem będą jednak objęte koszty sądowe powstałe na etapie postępowania międzyinstancyjnego, albowiem skarga z uwagi na jej nieopłacenie wpisem sądowym w terminie, została odrzucona postanowieniem z dnia 07.01.2013 r.
W tym stanie rzeczy, wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, jako niedopuszczalny, podlegał odrzuceniu na podstawie art. 88 p.p.s.a., o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w sentencji postanowienia.