Uzasadnienie
M. K. wniósł w dniu [...] listopada 2003 r. skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na bezczynność Gminy M. polegającą na niewydaniu decyzji w sprawie odszkodowania za działkę nr [...] o pow. [...] m2, które - jak podał skarżący – przysługuje mu na podstawie art. 98 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 z późn. zm.) lub na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.).
Skarżący podał, że decyzją Nr [...] Wójta Gminy M. z dnia [...] maja 2000 r. dokonany został podział nieruchomości położonej w K. Z kopii powyższej decyzji wynika, że w rezultacie podziału nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] powstały działki nr [...] o pow. [...] m 2 i nr [...] o pow. [...] m2 stanowiące teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz działka nr [...] o pow. [...] m2 pod drogą. Na wezwanie skarżącego do podjęcia rokowań celem określenia wysokości odszkodowania lub ustalenia innego sposobu zadośćuczynienia za działkę przejętą pod drogę publiczną Urząd Gminy M. nie zareagował, a na przedprocesowe wezwanie do zapłaty Wójt Gminy M. udzielił odpowiedzi w piśmie z dnia [...] lutego 2001 r. informując, że jest ono bezzasadne. Przy piśmie z dnia [...] czerwca 2001 r. Wójt Gminy M. przesłał podanie skarżącego do rozpatrzenia przez Starostę Powiatu P. Odpowiadając na skargę Wójt Gminy M. wniósł o jej oddalenie i podał, że sprawa będąca przedmiotem wniosku M. K. o przyznanie odszkodowania za przejętą pod drogę publiczną działkę nr [...] o pow. [...] m2 nie należy do jego właściwości.
Organem właściwym w sprawie przyznania odszkodowania jest Starosta Powiatu P., któremu wniosek skarżącego został przekazany przy piśmie z dnia [...] czerwca 2001 r. Wójt Gminy M. podał także, iż między skarżącym a Gminą M. istniał spór w kwestii, czy działka nr [...] pod drogą stanowiącą część ulicy [...] rzeczywiście przeszła z mocy prawa na własność Gminy M. w wyniku decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości. Sprawa ta była przedmiotem postępowania sądowego wszczętego z wniosku Gminy M. o zasiedzenie przedmiotowej działki, który zakończył się postanowieniem Sądu Najwyższego z dnia 4 grudnia 2003 r. odmawiającym przyjęcia kasacji do rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie sądowe nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe sądy wojewódzkie na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). W związku z powyższym skarga wniesiona przez M. K. podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.
Skarga na bezczynność organu może dotyczyć sytuacji, gdy organ administracji właściwy do załatwienia sprawy zobowiązany jest wydać decyzję administracyjną, postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, bądź kończące postępowanie, a także rozstrzygające co do istoty sprawy, postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, albo też zobowiązany jest podjąć czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
W niniejszej sprawie skarżący zarzucił bezczynność organowi nie będącemu organem właściwym w sprawie, w której skarżący domaga się wydania decyzji. Zgodnie z art. 129 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami organem właściwym w sprawie ustalenia odszkodowania jest starosta, zarówno gdy żądanie odszkodowania strona wywodzi z art. 98 ust. 3 jak i wówczas, gdy podstawę żądania stanowi art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną.
W tej sytuacji skargę na bezczynność Wójta Gminy M. w przedmiocie niewydania decyzji ustalającej odszkodowanie należało oddalić na podstawie art. 151 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.