Uzasadnienie
Po rozpoznaniu skargi A. Ś. wyrokiem z dnia 20 stycznia 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję Prezesa ZUS z dnia 9 września 2010r. nr [...], a następnie w dniu 30 maja 2011r. zwrócono organowi akta sprawy celem wykonania wyroku.
W skardze z dnia 27 grudnia 2011r. A. Ś. zarzucił organowi bezczynności po wydaniu przez tut. Sąd wyroku uchylającego wydaną w stosunku do niego decyzję. Skarżący przypomniał, że organ winien był ponownie załatwić sprawę najpóźniej w sierpniu 2011r., a miast tego w listopadzie 2011r. podjął wobec niego działania egzekucyjne w kierunku wyegzekwowania zaległości, o których umorzenie wnosił.
W dniu 23 stycznia 2012r. po ponownym rozpatrzeniu sprawy wnioskodawcy została wydana decyzja nr [...].
Na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2012r. skarżący oświadczył, że złożył skargę w związku z tym, że ZUS nie wydał w terminie stosownej decyzji, a przed jej wniesieniem nie występował do ZUS z zażaleniem na przewlekłe prowadzenie postępowania, jak również nie wzywał organu do usunięcia naruszenia prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływanej dalej jako "p.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z tych środków, wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Z przepisów tych jednoznacznie wynika, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu administracyjnym.
W sytuacji, gdy strona nie wyczerpie trybu zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który to przepis stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne.
Przepis art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm., powoływanej dalej jako "k.p.a.") stanowi z kolei, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Z wyjaśnień samego skarżącego, jak również z nadesłanych do Sądu akt administracyjnych sprawy wynika, że skarżący, przed wniesieniem skargi do Sądu, nie występował do ZUS – w trybie art. 37 § 1 k.p.a. – z zażaleniem na przewlekłe prowadzenie postępowania, jak również nie wzywał organu do usunięcia naruszenia prawa.
Z uwagi na to, że skarga została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z pominięciem administracyjnego toku instancji jest ona niedopuszczalna.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.