Postanowienie WSA w Krakowie z 27 listopada 2006 r., I SAB/Kr 2/06

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie

Rozpoznanie

w dniu 27 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. P. o wznowienie postępowania sądowego

Sprawa

w sprawie ze skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. w rozpatrzeniu odwołania od nakazu płatniczego nr [...] wydanego przez Wójta Gminy w [...] w dniu 04 kwietnia 2001 r. zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 lutego 2004 r. sygn. akt l SAB/Kr 17/01 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie

Skład

Sędzia WSA Anna Znamiec przewodniczący

Uzasadnienie

Prawomocnym wyrokiem z dnia [...] lutego 2004 r. sygn. akt l SAB/Kr 17/01 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. w rozpatrzeniu odwołania od nakazu płatniczego nr [...] wydanego przez Wójta Gminy w P. w dniu 04 kwietnia 2001 r.

Pismem z dnia [...] stycznia 2006 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego J. P. wniósł o wznowienie postępowania prowadzonego pod sygn. akt I SAB/Kr 17/01 w sprawie bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. w rozpatrzeniu odwołania od nakazu płatniczego nr [...] wydanego przez Wójta Gminy w P. w dniu 04 kwietnia 2001 r. W przedmiotowym wniosku J. P. nie podał żadnego powodu uzasadniającego żądanie wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem z dnia [...] lutego 2004 r. Zarzucił jedynie nie doręczenie postanowienia z [...] lutego 2004 i nie przesłuchanie go mimo stawiennictwa jak również pozbawienie przez Sąd prawa do obrony.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Żądanie wznowienia postępowania dotyczy postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem i aby było skuteczne musi opierać się na podstawach, które przewidują przepisy zawarte w dziale VII ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

Skargę o wznowienie postępowania można oprzeć na jednej z trzech grup podstaw:

• przewidzianych w art. 271 cyt. ustawy przyczynach nieważności,
• w przypadku istnienia orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności aktu normatywnego, na podstawie którego zostało oparte orzeczenie, z Konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą zgodnie - art. 272 cyt. ustawy,
• właściwych przyczynach restytucyjnych określonych w przepisie art. 273 cyt. ustawy.

Skarga o wznowienie postępowania musi być wniesiona w terminie trzymiesięcznym od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia. przez skarżącego na uzasadnienie jego skargi o wznowienie l SAB/Kr 17/01 Przedstawione przez skarżącego na uzasadnienie jego skargi o wznowienie postępowania w sprawie I SAB/Kr 17/01 przyczyny nie mogą odnieść skutku w postaci uruchomienia postępowania mającego na celu obalenie prawomocnego orzeczenia zapadłego w powyższej sprawie. Żadna z przyczyn podanych przez skarżącego nie stanowi przesłanki do wznowienia postępowania, która mogłaby być zakwalifikowana do którejkolwiek z grup podstaw wznowienia przewidzianych przez przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Analizując w szczególności twierdzenia skarżącego sprowadzające się do zarzutu braku możliwości obrony i nie doręczenia orzeczenia Sądu, uznać należy, że zarzut ten jest całkowicie chybiony i w żadnym razie nie wyczerpuje dyspozycji art.271 pkt 2 cyt. ustawy. Ta przesłanka wznowienia postępowania istnieje wówczas, kiedy strona wykaże, że pozbawienie możliwości działania jest wynikiem naruszenia przepisów prawa-to jest, że między naruszeniem prawa procesowego a pozbawieniem strony możliwości działania istnieje związek przyczynowy. Skarżący nie wykazał, aby w sprawie l SAB/Kr 17/01 doszło do naruszenia przepisów prawa, które skutkowałyby pobawieniem go możliwości działania.

Z treści protokołu rozprawy, która odbyła się w dniu [...] lutego 2004 r. wynika, że skarżący nie był obecny był na rozprawie, jednakże był prawidłowo zawiadomiony o terminie rozprawy. Twierdzenia skarżącego są całkowicie sprzeczne z przebiegiem rozprawy, odzwierciedlonym w protokole, a także są sprzeczne ze sobą. Skarżący jednocześnie bowiem twierdzi, że nie przesłuchano go mimo stawiennictwa, podczas gdy z protokołu rozprawy wynika że nie był obecny na rozprawie w dniu [...] lutego 2004 r.

Zgodnie z przepisem art. 141 par. 2 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed Sądami Administracyjnymi w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. Strona nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.

Z treści skargi o wznowienie postępowania wynika w sposób oczywisty, że skarżący nie powołuje się na żadne inne ustawowe przesłanki wznowienia postępowania oprócz pozbawienia możliwości obrony, nie przesłuchanie skarżącego oraz nie doręczenia orzeczenia Sądu. Samo jednak sformułowanie podstawy wznowienia w sposób odpowiadający ustawie nie oznacza, że skarga opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. Sąd stwierdza, że pomimo sformułowania przez skarżącego podstawy wznowienia jako "pozbawienie możliwości obrony", twierdzenia skargi nie mogą stanowić podstawy wznowienia postępowania, ponieważ przeprowadzone przez Sąd postępowanie w sprawie l SAB/Kr 17/01 nie jest w tym zakresie dotknięte jakąkolwiek wadą.

Instytucja wznowienia postępowania ma charakter wyjątkowy, a skarga o wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia. Może być oparta na wąsko określonych podstawach, których zaistnienie doprowadza do obalenia prawomocnego orzeczenia jedynie w wyjątkowych, ściśle określonych przypadkach. W niniejszej sprawie, z podanych wyżej przyczyn nie zachodzi przyczyna wznowienia postępowania w postaci braku możliwości obrony strony w skutek naruszenia przepisów prawa, ani żadna inna z wymienionych przez przepisy cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyczyn wznowienia.

Sąd bada w trybie art. 280 par. 1 cyt. ustawy, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuca.

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na mocy art. 280 par. 1 w zw. z art. 271 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił odrzucić wniosek o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem z dnia 27 lutego 2004 r. sygn. akt l SAB/Kr 17/01.