Uzasadnienie
I SAB/OI 3/06
J. S. wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie wydania decyzji w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego od decyzji Nr "[...]" Burmistrza M. z dnia "[...]"grudnia 2005 roku w sprawie zmiany decyzji Nr "[...]" Burmistrza M. z dnia "[...]"stycznia 2005 roku dotyczącej wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2005.
W skardze strona powołała się na to, że nie otrzymała decyzji rozstrzygającej jej odwołanie.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławczego wniosło o jej nieuwzględnienie, gdyż opisana sprawa zakończona została w postępowaniu odwoławczym, wydaniem decyzji podatkowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. W niniejszej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławczego pozostawało w ocenie skarżącego wnoszącego skargę w bezczynności w postępowaniu odwoławczym, nie rozpatrując w prawem przewidzianym terminie jego odwołania od decyzji Burmistrza M. Skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. bądź bezczynność organu w sprawach, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Tryb ten jednak ma zastosowanie tylko w sprawach wymienionych w art. 3 § 2 pkt 4 ww. ustawy, to znaczy, gdy chodzi o inne niż wymienione w pkt 1-3 (tego artykułu) akty lub czynności z zakresu administracji publiczną dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Nie dotyczy to skarg na decyzje administracyjne lub bezczynność w wydaniu takiej decyzji. Oznacza te że wówczas gdy w bezczynności w załatwieniu sprawy administracyjnej rozstrzyganej decyzją administracyjną pozostaje samorządowe kolegium odwoławcze, to stronie przysługuje skarga na bezczynność tego organu do sądu administracyjnego, w postępowaniu bowiem przed tym organem zgodnie z ustawą nie przysługują stronie żadne środki zaskarżenia służące do zwalczania bezczynności organu na drodze administracyjnej.
W związku z tym skarga J. S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego jest dopuszczalna. Ponieważ jednak w momencie jej rozpoznania przez Sąd Samorządowe Kolegium Odwoławcze już w bezczynności nie pozostawało, gdyż zakończyło postępowanie odwoławcze wydaniem decyzji z "[...]"lipca 2006 r., postępowanie sądowe podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe. Sąd bowiem, skoro organ w bezczynności już nie pozostawał, nie może zastosować trybu przewidzianego w art. 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to znaczy w przypadku uznania zasadności skargi zobowiązać organ do wydania w zakreślonym terminie decyzji w sprawie.
Na podstawie art. 161 § 1pkt 3 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.