Uzasadnienie
A (dalej: "spółka"), reprezentowana przez doradcę podatkowego XA, pismem z dnia [...] września 2016r. złożyła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w[...]. Skarga została podpisana przez w/w doradcę podatkowego XA. Do skargi zostało załączone pełnomocnictwo z dnia [...] lipca 2010 r. oraz wydruk z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego z dnia[...] września 2016 r.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia [...] października 2016 r. pełnomocnik został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez nadesłanie oryginału lub kopii odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego skarżącej spółki poświadczonej za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami, w związku z dokonaniem zmiany w Krajowym Rejestrze Sądowym w dniu [...] lipca 2016 r., tj. z datą późniejszą niż data udzielenia pełnomocnictwa – [...] lipca 2010 r. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Odpis wezwania wraz z pouczeniem skutecznie doręczono w dniu [...] listopada 2016 r. na adres wskazany w skardze (k. 24 akt sąd.). W terminie do usunięcia braków skarżąca spółka, reprezentowana przez XA, wniosła o cofnięcie skargi.
Jednocześnie Spółka nadesłała pełnomocnictwo dla XA oraz wydruk z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego z dnia [...] grudnia 2014r. Do dnia rozpatrywania niniejszej sprawy brak formalny skargi nie został uzupełniony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Badanie merytorycznej strony skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Sąd zobligowany jest do kontroli, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej: "P.p.s.a."). Jedną z przesłanek jest nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3).
Zgodnie z art. 28 § 1 i art. 29 P.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W przypadku spółek kapitałowych, do których zalicza się spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością, dokumentem, o którym mowa w w/w przepisach jest aktualny odpis z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego. Ponadto należy wskazać, że do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik (art. 46 § 3 P.p.s.a.). Pełnomocnik obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Niezachowanie wymogów formalnych może skutkować wezwaniem przez Sąd do uzupełnienia braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi.
W terminie do usunięcia braków skarżąca spółka, reprezentowana przez XA, wniosła o cofnięcie skargi. Jednocześnie spółka nadesłała pełnomocnictwo dla innego pełnomocnika. Do dnia rozpatrywania niniejszej sprawy brak formalny skargi, o który skarżąca została wezwana zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] października 2016 r. nie został uzupełniony. Nie stanowi bowiem uzupełnienia braku skargi nadesłanie pełnomocnictwa dla innego pełnomocnika, który nie wnosił skargi w badanej sprawie.
Skarga, w imieniu skarżącej spółki, została złożona przez pełnomocnika XA. Wniesienie skargi było pierwszą czynnością w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a zatem na tym pełnomocniku ciążył obowiązek wykazania prawidłowego umocowania do działania w imieniu skarżącej. Brak formalny skargi nie został konwalidowany przez spółkę. Pomimo skutecznego doręczenia wezwania oraz pouczenia o negatywnych skutkach procesowych jego niewykonania, pełnomocnik nie przedłożył wymaganego dokumentu do sprawy, ani też nie poinformował o ewentualnym wypowiedzeniu pełnomocnictwa. W opinii sądu, nadesłane do sprawy pełnomocnictwo udzielone innemu doradcy do innej czynności, tj. do cofnięcia skargi i nadesłanie "archiwalnego" wydruku z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego z dnia [...] grudnia 2014 r. - nie wypełnia wezwania sądu.
Zdaniem sądu merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofającego skargę jest dopuszczalne, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki, sąd skargę odrzuca. Badanie dopuszczalności wniosku o cofnięciu skargi może mieć miejsce tylko wtedy, gdy skarga została wniesiona skutecznie. W sprawie w zakreślonym terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony. Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, że spółka nie wykonała wezwania i nie przedstawiła informacji, z której wynikałoby umocowanie pełnomocnika do reprezentowania spółki w dniu podpisania pełnomocnictwa z dnia [...] lipca 2010 r. Skarga jako obarczona brakiem formalnym jakim jest brak prawidłowego umocowania skarżącej do wniesienia skargi, nie mogła otrzymać dalszego biegu.
Z tego powodu sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.