Uzasadnienie
D. J. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, drogą elektroniczną (przez ePUAP), skargę na bezczynność Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej (dotyczy pisma organu z 8 października 2024 r. nr OI.OP.0143.91.2024.SR).
Na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I Sądu z 13 listopada 2024 r., pismem z 15 listopada 2024 r., wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez podanie numeru PESEL stosownie do art. 46 § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U.2024.935; dalej: "p.p.s.a.") – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Jednocześnie, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z 13 listopada 2024 r., I SAB/Sz 200/24, wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłki zawierające wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi wysłano skarżącemu za pośrednictwem poczty elektronicznej (ePUAP). Przesyłki te nie zostały odebrane. Z Urzędowych Poświadczeń Doręczenia wynika, że w przypadku obydwu doręczeń data utworzenia pierwszego UPD miała miejsce 15 listopada 2024 r., natomiast data utworzenia powtórnego UPD miała miejsce 23 listopada 2024 r. Wobec powyższego – na zasadzie art. 74a § 8 p.p.s.a. – przesyłki zostały uznane za doręczone w dniu 29 listopada 2024 r.
W wyznaczonym przez Sąd terminie 7 dni ani do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi i nie opłacił skargi (zob. k. 32 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje
Merytoryczne rozpoznanie skargi przez sąd administracyjny poprzedzone jest zawsze badaniem, czy skarga spełnienia warunki przewidziane w ustawie – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od których zależy dopuszczalność jej wniesienia. Wstępna kontrola wykazała, że skarga jest obarczona brakami – formalnym i fiskalnym.
Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. pismo strony, w tym skarga, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Niezachowanie zaś określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (zob.: uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, dostępna w CBOSA).
Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. w sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jak z kolei stanowią art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., brak uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym.
Ponadto, zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.).
W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera natomiast dyspozycję, zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
W rozpoznawanej sprawie skarżący w treści skargi nie podał swojego numeru PESEL, a składając skargę nie uiścił należnego wpisu. Wobec tego Sąd wezwał skarżącego do usunięcia wskazanych braków.
Wezwanie do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały skutecznie doręczone Skarżącemu w dniu 29 listopada 2024 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego upływał zatem 6 grudnia 2024 r. (piątek). Skarżący ani w wyznaczonym terminie, ani dotychczas, nie podał swojego numeru PESEL oraz nie uiścił należnego wpisu od skargi.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., Sąd postanowił o odrzuceniu skargi.