Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawiez 6 maja 2011 r., sygn. akt I SAB/Wa 105/11

Uzasadnienie

M. M. wniósł w dniu 31 stycznia 2011 r. (data prezentaty) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na Prezydenta W. w przedmiocie przyznania lokalu socjalnego.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że zaskarżony organ wydaje uchwały, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jednakże rozpoznawanie tych aktów przez sąd może obejmować tylko ten zakres stanowienia, który nie rodzi bezpośrednio skutków cywilnoprawnych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje

Zgodnie z art. 184 zdanie 1 Konstytucji RP, sądy administracyjne sprawują w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. Stosownie zaś do treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1. 1) decyzje administracyjne;
2. 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4. 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

1. 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
2. 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
3. 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
4. 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.

Analizując przepisy określające właściwość sądów administracyjnych stwierdzić należy, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z jej treści wynika, że w istocie skarżący żąda wpisania go na listę osób oczekujących na najem lokalu socjalnego i wydania w tym zakresie odpowiedniej uchwały. Bezczynność organu w wydaniu ww. uchwały nie może być przedmiotem rozpoznania przez Sąd, zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ppsa., bowiem jest to akt, o którym mowa w art. 3 ust. 2 pkt 6 ppsa., tj. akt organu jednostki samorządu terytorialnego inny niż określony w pkt 5 ww. art. (tj. akt prawa miejscowego organu jednostki samorządu terytorialnego) podejmowany w sprawie z zakresu administracji publicznej. Skoro zatem przedmiotowa sprawa nie podlega kognicji sądów administracyjnych Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.