Uzasadnienie
A.S. w dniu 14 maja 2005 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji polegającą na nierozpoznaniu jego wniosku z 1998 r. o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery.
W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o jej odrzucenie wskazując między innymi, że zgodnie z art. 47 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2002 r., Nr 42 poz. 368 ze zm.) wypłata ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery - od chwili wejścia w życie wymienionej ustawy - dokonywana była na podstawie umowy cywilnoprawnej, zawieranej pomiędzy osobą uprawnioną a właściwym organem. Ponadto podniósł, że zgodnie z § 1 zarządzenia nr 3 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 stycznia 2003 r. w sprawie określenia właściwości organów w sprawach związanych z zakwaterowaniem osób uprawnionych do osobnej kwatery stałej z tytułu pełnienia zawodowej służby wojskowej w byłych jednostkach wojskowych podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (Dz. Urz. MSWiA Nr 1, poz.
- 2) -organem pierwszej instancji właściwym w przedmiotowej sprawie jest Dyrektor Zarządu Zasobów Mieszkaniowych MSWiA.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Właściwość rzeczowa sądów administracyjnych została określona w art. 1, art. 2, art. 3, art. 4 i art. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis art. 3 § 2 powołanej ustawy zawiera szczegółowy katalog spraw objętych właściwością rzeczową sądów administracyjnych. Z treści wskazanego wyżej przepisu prawa wynika, że sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, określone postanowienia, inne czynności i akty dotyczące uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego organów samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej oraz inne akty tych jednostek w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego oraz na bezczynność
Sygn. akt I SAB/Wa 127/05 organów w przypadku nie wydania decyzji administracyjnych, określonych postanowień i innych aktów z zakresu administracji publicznej oraz nie dokonania czynności z zakresu administracji publicznej.
Skarga A.S. dotyczy sprawy wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za rezygnację z kwatery na podstawie przepisów ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2002 r., Nr 42, poz. 368 ze zm.). Ustawa ta wśród spraw załatwianych w drodze decyzji * administracyjnej nie przewiduje spraw wypłaty ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery. Zgodnie bowiem z art. 47 ust. 1 powołanej ustawy ekwiwalent pieniężny w zamian za rezygnację z osobnej kwatery stałej wypłaca się na podstawie umowy, a więc czynności cywilnoprawnej, a nie decyzji administracyjnej czy innego aktu z zakresu administracji publicznej. Skoro zatem wypłata powyższego ekwiwalentu następuje w trybie cywilnoprawnym i wyłączony jest tryb administracyjny, to wyłączona jest również właściwość sądu administracyjnego, co oznacza, że właściwym w niniejszej sprawie może być jedynie sąd powszechny.
Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w postanowieniu.