Uzasadnienie
Pismem z dnia 20 maja 2009 r. A. W. wniosła za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W. polegającą na nierozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...].
Pismem z dnia 9 lipca 2009 r. Sąd wezwał skarżącą do udzielenia informacji, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem skargi na bezczynność Prezydenta W. złożyła w trybie art. 37 kpa zażalenie do organu wyższego stopnia nad organem właściwym do rozpoznania sprawy. Sąd zobowiązał jednocześnie do nadesłania kopii takiego zażalenia wraz z poświadczeniem złożenia go w organie.
Pismem z dnia 15 lipca 2009 r. skarżąca poinformowała, że nie składała stosownego zażalenia oraz wniosła o zawieszenie postępowania do czasu spełnienia przez nią wymogów proceduralnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Przepis art. 37 § 1 kpa stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36, stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Z treści skargi oraz odpowiedzi skarżącej na pismo Sądu z dnia 9 lipca 2009 r., jak również z akt nadesłanych przez organ przy odpowiedzi na skargę jednoznacznie wynika, że skarżąca nie wniosła zażalenia na bezczynność Prezydenta W. – w trybie art. 37 § 1 kpa – do organu wyższego stopnia, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Zgodnie natomiast z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływana dalej jako "P.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). W przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z tych środków, wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne.
W związku z tym, że skarga wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z pominięciem administracyjnego toku instancji jest niedopuszczalna, za bezprzedmiotowy należy uznać również wniosek skarżącej o zawieszenie postępowania sądowego.
Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) P.p.s.a.