Uzasadnienie
T. G. pismem z dnia [...] lutego 2015 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania pisma z dnia [...] lipca 2014 r. W uzasadnieniu skargi wskazała, że czas od złożenia pisma do jego rozpoznania przez organ bardzo się wydłużył, tj. nie trwa 30 dni, ale 60 dni, a czasami nawet kilka miesięcy. Skarżąca zwróciła również uwagę na nieprawidłowe funkcjonowanie urzędu, naruszanie prawa i niewypełnianie obowiązków służbowych. Wniosła o przyznanie jej odszkodowania w wysokości [...] zł za doznane szkody i stratę czasu.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania i wskazał, że pismem z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] udzielono skarżącej odpowiedzi na pismo z dnia [...] lipca 2014 r., jednak z uwagi na skierowanie pisma na nieprawidłowy adres, wróciło ono niepodjęte. W dniu 12 stycznia 2015 r. skarżąca zapoznała się z aktami sprawy i odebrała kopię ww. pisma, a zatem posiadała wiedzę, że postępowanie przez Samorządowym Kolegium Odwoławczym w [...] zostało zakończone. Mimo to wniosła w niniejszej sprawie skargę na bezczynność organu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Przepis art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), powoływanej dalej jako "k.p.a.", stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Zgodnie natomiast z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). W przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z tych środków, wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne.
Z akt administracyjnych niniejszej sprawy nie wynika, aby skarżąca wystąpiła – w trybie art. 37 § 1 k.p.a. – przed wniesieniem skargi do Sądu, do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa poprzez rozpoznanie jej pisma z dnia [...] lipca 2014 r. W takiej sytuacji wniesienie skargi na bezczynność tego organu uznać należało za niedopuszczalne.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.