Uzasadnienie
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła obszerna skarga S. S. na bezczynność i działanie Ministerstwa Edukacji Narodowej i Sportu w sprawie będącej przedmiotem podania skarżącego z żądaniem wszczęcia postępowania administracyjnego z dnia [...] lipca 2004 r. skierowanego do Zarządu Powiatu [...] w S. w sprawie ustalenia, czy na wiosnę 1995 r. nauczyciel wychowania fizycznego w Zespole Szkół Zawodowych w S. S. D. posiadał kwalifikacje pedagogiczne, o których mowa w art. 9 ust. 1 z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela i czy jako kandydat na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół Zawodowych w S. w 1995 r. spełniał wymóg określony w Części I Zasady ogólne ustęp 5 pkt b regulaminu konkursu na dyrektora szkoły.
Ponadto, w końcowej części skargi skarżący wniósł o ustalenie:
- 1) czy [...] Kuratorium Oświaty w W. a następnie Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu w W. w sprawie podania skarżącego z żądaniem wszczęcia postępowania administracyjnego z dnia [...] lipca 2004 r. w sprawie legalności konkursu na stanowisko dyrektora w Zespole Szkół Zawodowych w S. w 1995 r. działały zgodnie z przepisami kpa,
- 2) czy w świetle faktów przedstawionych w niniejszej skardze, skarżący posiada przymiot strony w sprawie zgłoszonej w jego podaniu z żądaniem wszczęcia postępowania administracyjnego skierowanym do Zarządu Powiatu S. w dniu [...] lipca 2004 r. i czy w związku z tym odmowa wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie przez [...] Kuratorium Oświaty w W. i następnie przez Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu w [...] były zgodne z kpa.
Zdaniem Sądu, ocena, czy kandydat na stanowisko dyrektora szkoły posiadał odpowiednie kwalifikacje oraz spełniał określone przepisami prawa wymogi, umożliwiające powierzenie mu stanowiska dyrektora szkoły, podlega prawu pracy, a spory na tle legalności postępowania konkursowego należą do kategorii spraw związanych ze stosunkiem pracy, o których mowa w art. 476 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania cywilnego (kpc), co uzasadnia wyłączną kompetencję sądów pracy do rozstrzygania tego rodzaju roszczeń.
Zgodnie z art. 189 kpc, "Powód może żądać ustalenia przez sąd istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego lub prawa, gdy ma w tym interes prawny.", a zatem w sprawach o ustalenie, sądem właściwym jest sąd cywilny.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 1 i 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, na bezczynność organów w przypadkach, gdy organy były zobowiązane do wydania decyzji, lub skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Z przytoczonych wyżej żądań skarżącego oraz przywołanych przepisów wynika, że żądania skarżącego dotyczące ustalenia legalności przeprowadzonego konkursu na stanowisko dyrektora w Zespole Szkół Zawodowych w S. w 1995 r. nie są objęte właściwością sądu administracyjnego, a ponadto, że sąd administracyjny orzeka w sprawie skarg na wydane decyzje administracyjne, lub na bezczynność organu, gdy organ zobowiązany był do wydania decyzji, ale nie zajmuje się ogólną oceną działania organów.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (...), orzeczono jak w sentencji.