Uzasadnienie
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 września 2008 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) skarżące: H. L., M. F. i E. F. zarzuciły Ministrowi Budownictwa bezczynność w sprawie o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w G. z dnia [...] listopada 1952 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości.
Jak wynikało z akt administracyjnych sprawy skarżące z przedmiotowym wnioskiem wystąpiły w dniu 9 listopada 2005 r., który uzupełniły pod względem formalnym pismem z dnia 17 stycznia 2006 r. Pismem organu z dnia [...] stycznia 2006 r. zostały powiadomione, że organ prowadzący postępowanie zwrócił się do Archiwum Państwowego w G. o wypożyczenie lub nadesłanie uwierzytelnionych kopii akt sprawy wywłaszczeniowej.
Następnie w dniu [...] czerwca 2006 r. Ministerstwo Budownictwa wystąpiło do Urzędu Miasta w G. o nadesłanie informacji o aktualnym stanie prawnym przedmiotowej nieruchomości wraz z wyryłem mapy z ewidencji gruntów.
Pismem z dnia [...] listopada 2006 r. organ powiadomił strony, że z uwagi na skomplikowany charakter sprawy i konieczność zgromadzenia całości materiału dowodowego nie jest możliwe rozpatrzenie wniosku w terminie określonym w art. 35 k.p.a. a przewidywany termin zakończenia postępowania określono na dzień 31 sierpnia 2007 r.
Z kolei pismem z dnia [...] kwietnia 2007 r. Ministerstwo Budownictwa poinformowało strony o ponownym wystąpieniu do Urzędu Miasta w G. o nadesłanie aktualnych adresów osób wymienionych w wypisie z rejestru gruntów z dnia [...] października 2006 r. oraz odpisów z ksiąg wieczystych, celem ustalenia stron postępowania.
W odpowiedzi na powyższe Urząd Miasta w G. poinformował skarżące o fakcie przesłania Ministerstwu Budownictwa adresów w/w osób powiadamiając jednocześnie, że w celu uzyskania odpisów z ksiąg wieczystych należy wystąpić do Sądu Rejonowego w G. Wystąpienie takie ze strony Ministerstwa Budownictwa nastąpiło z dniem [...] listopada 2007 r.
Następnie w dniu [...] lutego 2008 r. miało miejsce kolejne wystąpienie organu centralnego do Urzędu Miasta w G. o uzupełnienie brakujących adresów stron, zaś w dniu [...] czerwca 2008 r. Minister poinformował strony, że sprawa zostanie zakończona do dnia 31 sierpnia 2008 r.
Pomimo upływu w/w terminu niniejsza sprawa nie została rozpoznana a organ w dalszym ciągu prowadził postępowanie mające na celu ustalenie adresów stron i odpisów z ksiąg wieczystych.
W tych warunkach skarżące wystąpiły do Sądu z przedmiotowa skargą wnosząc o zobowiązanie Ministra Infrastruktury do merytorycznego zakończenia sprawy w terminie miesiąca od chwili uprawomocnienia się wyroku oraz zobowiązanie organu do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie.
W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury wniósł o jej oddalenie podnosząc, że przedłużanie się postępowania w przedmiotowej sprawie wynikało z konieczności ustalenia stron postępowania i ich aktualnych adresów a strony były informowane o przyczynach tej zwłoki i przewidywanym terminach załatwienia wniosku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało uznać za uzasadnioną.
Jak wynika z powyższego wniosek o stwierdzenie nieważności wymienionego na wstępie orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w G. z 1952 r., wydanego w przedmiocie wywłaszczenia został wniesiony w 2005 r. a uzupełniono go – pod względem formalnym – w styczniu 2006 r. W chwili orzekania zatem w niniejszej sprawie przez Sąd, postępowanie administracyjne toczy się już od trzech lat i - pomimo upływu tak znacznego okresu czasu - cały czas pozostaje na etapie ustalania kręgu osób uprawnionych do wzięcia w nim udziału i określania. na podstawie odpisów z ksiąg wieczystych, aktualnego stanu prawnego przedmiotowej nieruchomości.
W ocenie Sądu, mimo, że organ dwukrotnie informował strony o przyczynach przedłużania się postępowania i wyznaczał za każdym razem nowy termin jego ukończenia, przebieg postępowania wskazywał na występującą w sprawie znaczną jego przewlekłość, co skutkowało uznaniem skargi za uzasadnioną. Znamienne w tej sprawie było zwłaszcza podejmowanie czynności w odstępach wielomiesięcznych w tym np. półrocznych (styczeń - czerwiec 2006 r.).
Mając zatem na uwadze fakt, że postępowanie to prowadzone jest już od kilku lat Sąd - działając na zasadzie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zobowiązał organ do wydania w sprawie orzeczenia, w terminie przewidzianym procedurą administracyjną licząc od daty doręczenia organowi prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy.
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania sądowego oparto na przepisie art. 200 cytowanej wyżej ustawy procesowej.