Uzasadnienie
Pismem z 18 lutego 2022 r. I. S. (Skarżąca), wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (Kolegium) w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Burmistrza Wołomina z 20 grudnia 2021 r. nr OPS.DPŚ.542119.2021, umarzającej w całości postępowanie w sprawie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
W odpowiedzi na skargę Kolegium wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że Skarżąca przed wniesieniem skargi na bezczynność nie występowała z ponagleniem.
Następnie Sąd, pismem z 31 maja 2022 r., wezwał Skarżącą, do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi poprzez wskazanie, czy przed wniesieniem skargi z 18 lutego 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Kolegium w przedmiocie rozpoznania odwołania – Skarżąca – występowała z ponagleniem, o który mowa w art. 37 K.p.a. Jednocześnie Sąd zobowiązał do nadesłanie odpisu przedmiotowego ponaglenia wraz z dowodem jego nadania do organu.
Jednocześnie pismem z tej samej daty - Sąd wezwał Skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Ww. wezwania Sądu zostały doręczone Skarżącej 7 czerwca 2022 r. (k.12), jednakże pozostały one bez jakiejkolwiek odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
W przypadku skargi na bezczynność, przed jej wniesieniem do Sądu strona winna wyczerpać środek prawny określony w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256) powoływanej dalej jako "K.p.a.", zgodnie z którym stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność);
2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowania jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. (art. 37 § 3 pkt 1 i 2 K.p.a.). Ponaglenie służy kwestionowaniu przekroczenia maksymalnego ustawowego terminu załatwienia sprawy przez organ administracyjny.
W przedmiotowej sprawie warunek ten nie został spełniony. Z akt sprawy nie wynika, aby Skarżąca skierowała ponaglenie w trybie art. 37 K.p.a. do Kolegium przed wniesieniem skargi na jego bezczynność w przedmiocie rozpatrzenia odwołania. W takiej sytuacji wniesienie niniejszej skargi uznać należało za niedopuszczalne.
Jednocześnie zgodnie z treścią art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
W myśl zaś art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, Sąd skargę odrzuca.
Jak wynika z akt sprawy, skuteczne doręczenie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi nastąpiło 7 czerwca 2022 r., tak więc siedmiodniowy termin do jego wykonania upływał 14 czerwca 2022 r. Do dnia dzisiejszego Skarżąca nie wykonała jednak wezwania Sądu.
Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.