Uzasadnienie
Dnia 5 października 2005 r. wpłynęła za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga pełnomocnika K. P. dotycząca bezczynności Urzędu [...] w sprawie sprzedaży lokalu mieszkalnego nr [...] położonego w [...] przy ulicy [...], którego skarżąca jest najemcą.
Zarzucając organowi, że od ponad 5 lat nie podjął decyzji w sprawie sprzedaży przedmiotowego lokalu, skarżąca domaga się zobowiązania Urzędu [...] do złożenia notarialnego oświadczenia o zbyciu na jej rzecz lokali mieszkalnego położonego w [...], ul. [...], za kwotę ustaloną przez rzeczoznawcę oraz zasądzenia od organu na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych.
W odpowiedzi na skargę Urząd [...] wniósł o jej odrzucenie jako, że należy ona do kategorii spraw cywilnych do rozpatrzenia których powołane są sądy powszechne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Właściwość rzeczowa sądów administracyjnych została określona w art. 1-5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis art. 3 §2 powołanej ustawy zawiera szczegółowy katalog spraw objętych właściwością rzeczową sądów administracyjnych. Z treści przywołanego przepisu wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Jedynie w wymienionych rodzajach spraw przedmiotem skargi do sądu administracyjnego może być także bezczynność organów (art. 3 § 1 i 2 powołanej ustawy).
Z akt sprawy wynika, że roszczenie, którego realizacji domaga się skarżąca od Urzędu [...] oparte jest na przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. z 2004 r. Dz. U. Nr 261, poz. 2603, ze zm.). Zgodnie z treścią art. 27 tej ustawy sprzedaż nieruchomości albo oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej wymaga zawarcia umowy w formie aktu notarialnego. Oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste i przeniesienie tego prawa w drodze umowy wymaga wpisu w księdze wieczystej.
Oznacza to, że zawarcie umowy cywilnej, przewidzianej w art. 27 w związku z art. 34 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 741 ze zmianami), nie należy do sfery administracji publicznej, a naruszenia przepisów w tym zakresie mogą być dochodzone przed sądem powszechnym.
Skoro w przedstawionej sprawie właściwość sądów administracyjnych jest wyłączona to skargę niniejszą – jako niedopuszczalną - należało odrzucić na podstawie art. 58 §1 pkt 1 i §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.).