Uzasadnienie
Radca prawny J. C. w imieniu J. L., G. T., R. P., R. R., D. U., D. U., A. B., J. S., K. B., A. S., B. B., L. S., M. R. i S. H. pismem z dnia [...] maja 2011 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Starosty [...] podnosząc, że organ w sprawie o sygn. [...], która toczy się od przeszło [...] lat w przedmiocie zwrotu nieruchomości położonej przy ul. [...] w W. naruszył treść art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., powoływana dalej jako: "k.p.a."), z której wynika, że organy administracji publicznej obowiązane są załatwić sprawy bez zbędnej zwłoki.
W odpowiedzi na skargę Starosta [...] wniósł o jej odrzucenie. Podniósł, że pod wskazaną przez pełnomocnika skarżących sygnaturą [...] nie toczy się postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu przedmiotowej nieruchomości, a takie oznaczenie nosiła odpowiedź, którą organ udzielił Prezydentowi W. na zapytanie, czy nieruchomość położona w W. przy ul. [...] jest przedmiotem postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
Starosta [...] podkreślił, że wniesienie skargi na bezczynność lub na przewlekłe prowadzenie postępowania jest dopuszczalne jedynie po złożeniu zażalenia, o którym mowa w art. 37 § 1 kpa, a wypadku braku organu wyższego stopnia – po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Tymczasem strona skarżąca w żaden sposób nie podjęła starań o wyczerpanie właściwego toku administracyjnego a rozpoczęła proces dyscyplinowania organu od wniesienia niniejszej skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 37 k.p.a na niezałatwienie sprawy przez organ administracji publicznej w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 ustawy lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, którym to organem jest w sprawie niniejszej Wojewoda [...].
Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powołana dalej jako: "P.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Skoro skarżącym przed wniesieniem skargi do Sądu przysługiwało prawo wniesienia zażalenia do Wojewody [...], z czego strona skarżąca – jak wynika z akt sprawy - nie skorzystała, to skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 – P.p.s.a postanowił jak w sentencji. Fakt odrzucenia skargi nie zamyka skarżącym drogi do ponownego wystąpienia ze skargą na przewlekłość postępowania organu administracyjnego po wyczerpaniu trybu określonego w art. 37 kpa.