Uzasadnienie
W dniu 14 czerwca 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga R. K. na przewlekłość postępowania Starosty W. w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości położonej w W. przy ul. [...].
W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, iż opieszałość w kompletowaniu dokumentacji Starosta tłumaczy przedłużającą się procedurą w kompletowaniu dokumentów. W związku z tym wniesiono o zobowiązanie Starosty W. do wydania decyzji o zwrocie w całości nieruchomości o pow. [...] m2.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, podkreślając, że wniesienie skargi na bezczynność lub na przewlekłe prowadzenie postępowania jest dopuszczalne jedynie po złożeniu zażalenia, o którym mowa w art. 37 § 1 kpa, a wypadku braku organu wyższego stopnia – po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Tymczasem strona skarżąca w żaden sposób nie podjęła starań o wyczerpanie właściwego toku administracyjnego a rozpoczęła proces dyscyplinowania organu od wniesienia niniejszej skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 37 k.p.a na niezałatwienie sprawy przez organ administracji publicznej w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 ustawy lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, którym to organem jest w sprawie niniejszej Wojewoda [...].
Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Skoro R. K. przed wniesieniem skargi do Sądu przysługiwało prawo wniesienia zażalenia do Wojewody [...], z czego strona – jak wynika z akt sprawy - nie skorzystała, to jego skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Fakt odrzucenia skargi nie zamyka skarżącemu drogi do ponownego wystąpienia ze skargą na przewlekłość postępowania organu administracyjnego po wyczerpaniu trybu określonego w art. 37 kpa.