Uzasadnienie
I. S. pismem z 21 lipca 2020 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Burmistrza [...] z dnia [...] marca 2020r., nr [...], przyznającej skarżącej zasiłek celowy w wysokości 350 zł. na miesiąc kwiecień 2020r.
Pismem z 14 stycznia 2020 r. Sąd zwrócił się do skarżącej o udzielenie informacji, czy przed wniesieniem ww. skargi, występowała do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z ponagleniem, o którym mowa w art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa), a jeśli tak nadesłanie jego odpisu (wraz z dowodem nadania) w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Jak wynika z akt sprawy, ww wezwanie zostało odebrane przez skarżącą w dniu 22 stycznia 2021r. Do chwili obecnej skarżąca nie udzieliła jednak Sądowi jakiejkolwiek odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019r., poz. 2325 ze zm., dalej jako "Ppsa"), skargę do sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 Ppsa).
W przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia jednego ww środków, wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. W takiej sytuacji stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa, sąd odrzuca skargę, jako niedopuszczalną.
Z powołanych wyżej przepisów jednoznacznie wynika zatem, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie skarżącej w postępowaniu administracyjnym.
Warunek wyczerpania środka zaskarżenia dotyczy także bezczynności organu. Z treści art. 37 § 1 Kpa wynika, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub w przepisach szczególnych, ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność), stronie służy ponaglenie do organu wyższego (...), a jeżeli nie ma takiego organu – do organu prowadzącego postępowanie.
Uwzględniając konieczność wyczerpania wszelkich środków zaskarżenia w administracyjnym toku instancji, przed skierowaniem skargi do sądu administracyjnego należy zatem ustalić, czy strona skutecznie wyczerpała tryb z art. 37 § 1 Kpa.
Z akt administracyjnych niniejszej sprawy, nie wynika, aby skarżąca przed wniesieniem skargi do sądu występowała do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (nad którym nie ma organu wyższego) z ponagleniem, o którym mowa w art. 37 § 1 Kpa.
W takiej sytuacji wniesienie niniejszej skargi uznać należało za niedopuszczalne.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.