Uzasadnienie
W skardze wniesionej w dniu 3 sierpnia 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie M. R. oraz B. N. zarzucili Prezydentowi W., bezczynność w rozpoznaniu ich wniosku z dnia 10 sierpnia 2006 r. o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ulicy [...], opisanej jako "[...]", oznaczonej jako działka nr [...].
W skardze wskazali, że po rozpatrzeniu ich zażalenia na bezczynność Prezydenta W., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] października 2007 r., nr [...] zobowiązało organ pierwszej instancji do rozpatrzenia powyższego wniosku w terminie do 30 listopada 2007 r.
Prezydent W. jednak w wyznaczonym terminie nie wydał decyzji, lecz w kolejnych pismach skarżący byli informowani o nowych przewidywanych terminach zakończenia sprawy, a pismem z dnia 31 marca 2009 r. poinformowano ich o zakończeniu postępowania dowodowego. Od tej daty organ nie podjął żadnych czynności w sprawie, co stanowi ich zdaniem oczywiste naruszenie prawa strony do załatwienia sprawy bez zbędnej zwłoki.
W odpowiedzi na skargę Prezydent W., wnosząc o jej oddalenie podniósł, że opóźnienia wynika z rozbieżności dotyczących informacji zawartych w materiale dowodowym – akta własnościowe, a dokumentacją znajdującą się w Archiwum Państwowym [...]. Zdaniem organu konieczne jest ustalenie właściwych udziałów oraz ustalenie wszystkich byłych właścicieli przedmiotowej nieruchomości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skargę należało uznać za uzasadnioną, co skutkowało wydaniem przez Sąd wyroku zobowiązującego organ do wydania orzeczenia w określonym terminie.
Zgodnie z art. 35 § 3 k.p.a. załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a w sprawie szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.
Pod pojęciem "załatwienia sprawy" trzeba przy tym rozumieć wydanie w sprawie rozstrzygnięcia merytorycznego lub decyzji o umorzeniu postępowania.
Odnosząc powyższe do przedmiotowej sprawy wskazać wypada, że od momentu złożenia wniosku w 2006 r. upłynęło już kilka lat i był to czas aż nadto wystarczający dla ustalenia stanu prawnego przedmiotowej nieruchomości i ustalenia stron postępowania. Analiza akt postępowania wskazuje jednoznacznie, że organ dysponował aktami właścicielskim oraz ustalił stan prawny i ewidencyjny w 2007 r.
Ponadto upłynął już prawie dwa lata temu termin, zakreślony Prezydentowi W. postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2007 r., które zostało wydane na skutek zażalenia strony, wniesionego w trybie art. 37 Kpa.
Wskazane wyżej okoliczności uzasadniają zatem uwzględnienie skargi na bezczynność organu co z kolei obliguje Sąd do zobowiązania Prezydenta W. do rozpoznania w/w wniosku w określonym terminie. Biorąc pod uwagę długotrwałość postępowania a z drugiej strony złożoność Sąd uznał, że termin dwóch miesięcy licząc od dnia prawomocności niniejszego wyroku jest terminem adekwatnym.
Z tych względów Sąd - z mocy przepisu art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - orzekł jak w sentencji. O zasądzeniu kosztów na rzecz skarżących orzeczono na podstawie art. 200 tej ustawy.