Uzasadnienie
Pismem z 2 stycznia 2019 r. skarżące M. J. i R. J. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność organu przy rozpatrywaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, złożonego od decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] z [...] lipca 1958 r. nr [...] i utrzymującego je w mocy orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z [...] października 1958 r. nr. [...].
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z 5 lutego 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi poprzez jednoznaczne oświadczenie, czy w związku z wydaniem przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzji z [...] stycznia 2019 r., cofa czy podtrzymuje skargę. Poinformowano, że w przypadku popierania skargi należy uiścić wpis od skargi w wysokości 100 złotych. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących 21 lutego 2019 r. – zwrotne potwierdzenie odbioru k-9.
Kolejno zarządzeniem z 18 marca 2019 r. zwrócono się do pełnomocnika skarżących o udzielenie informacji - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi z 2 stycznia 2019 r. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi strona skarżąca występowała do organu z ponagleniem w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.) - dalej jako "kpa". Jeśli tak, zobowiązano stronę do nadesłania odpisu przedmiotowego ponaglenia wraz z dowodem jego nadania/złożenia do organu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) –dalej jako "ppsa", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stały lub stosunkowy. Pismem takim jest między innymi skarga.
Zgodnie zaś z przepisem art. 220 § 1 ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata sądowa. Opłatą sądową jest między innymi wpis od skargi (art. 212 § 1 ppsa). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 ppsa).
Jak wynika z akt sprawy pełnomocnik skarżących otrzymał wezwanie do usunięcia braków formalnych 21 lutego 2019 r. Pismem z 25 lutego 2019 r. strona skarżąca jednoznacznie oświadczyła, że popiera skargę.
Wobec powyższego termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 28 lutego 2019 r. W rejestrze opłat sądowych do 4 marca 2019 r. nie zidentyfikowano wpłaty od skargi w niniejszej sprawie.
Zgodnie natomiast z art. 52 § 1 i 2 ppsa, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
W przypadku skargi na bezczynność, przed jej wniesieniem do Sądu strona winna wyczerpać środek prawny określony w art. 37 § 1 kpa, zgodnie z którym stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność);
2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie wnosi się do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 2 kpa). Ponaglenie służy kwestionowaniu przekroczenia maksymalnego ustawowego terminu załatwienia sprawy przez organ administracyjny.
W przedmiotowej sprawie warunek ten nie został spełniony. Z akt sprawy nie wynika, aby strona skarżąca skierowała ponaglenie do organu prowadzącego postępowanie. Ponadto pomimo wezwania Sądu strona skarżąca nie wykazała, że wystąpiła z takim ponagleniem. W konsekwencji niewyczerpanie przez stronę skarżącą środka zaskarżenia przed wniesieniem skargi, skutkuje jej niedopuszczalnością. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ppsa Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne.
W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie z art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 220 § 1 i § 3 ppsa, postanowił jak w sentencji.