Uzasadnienie
G. C. w dniu 21 stycznia 2004 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. Skarżąca podała, że po stwierdzeniu nieważności decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości Prezydent W. odmawia wydania nieruchomości oraz sporządzenia na tę okoliczność protokołu, powołując się na to, że nie jest posiadaczem gruntu. Kolegium zaś odmawia zobowiązania Prezydenta do wykonania obowiązku ustawowego, bądź stwierdzenia, że nie istnieje obowiązek protokolarnego przekazania gruntu w drodze decyzji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w odpowiedzi na skargę wnosiło o nie uwzględnienie skargi. W uzasadnieniu podano, że pismem z dnia 12 listopada 2003 r., organ zwrócił skarżącej na podstawie art. 66 § 3 kpa jej pismo zatytułowane "skarga" dotyczące bezczynności Prezydenta W. wskazując, że brak jest przepisu dającego możliwość wydania decyzji nakazującej organom gminy protokolarne wydanie nieruchomości. Orzeczenie zobowiązujące stronę do wydania nieruchomości może wydać jedynie sąd powszechny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr. 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej wykonywana przez te sądy obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne niż określone w pkt 1-3 ustawy akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Jedynie w wymienionych rodzajach spraw przedmiotem skargi do sądu administracyjnego może być także bezczynność organów (art. 3 § 1 i 2 powołanej ustawy).
Żądanie, by Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. zobowiązało Prezydenta W. do protokolarnego przekazania skarżącej nieruchomości, której dotyczyła decyzja Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] marca 2001 r., [...] nie należy do wymienionych wyżej rodzajów spraw. Z tego względu skarga na bezczynność organu uznana być musiała za niedopuszczalną i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.