Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawiez 15 października 2015 r., sygn. akt I SAB/Wa 300/15

Uzasadnienie

T. G. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta [...].

Zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2015 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej, wyznaczonego z urzędu, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa) do usunięcia braków formalnych skargi, przez jednoznaczne wskazanie przedmiotu skargi, tj. podanie w rozpoznaniu jakiego pisma lub też wniosku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] pozostawało bądź pozostaje w bezczynności. Jednocześnie wezwał o wskazanie, czy przed wniesieniem skargi strona wyczerpała tryb z art. 37 kpa.

W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik skarżącej w piśmie z dnia 29 września 2015 r. poinformował, że T. G. złożyła skargę na bezczynność Centrum Pomocy Społecznej Dzielnicy [...] "w zakresie niedoręczenia jej decyzji w sprawach wymienionych w skardze w pozycji A, jako załącznik od 2 do 29". Podniósł ponadto, że skarżąca wyczerpała tryb określony w art. 37 kpa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje

Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Art. 3 § 2 tej ustawy stanowi, iż kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1. 1) decyzje administracyjne;
2. 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4. 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

1. 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
2. 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
3. 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
4. 8) (bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
5. 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

T. G. zaskarżyła bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie niedoręczenia jej kilkudziesięciu decyzji. Należy podnieść, że bezczynność Prezydenta [...] w rozpoznaniu wskazanego wniosku nie mieści się w zakresie uregulowanym w pkt. 1-4 ww. przepisu. T. G. domaga się bowiem rozpoznania jej skargi, dotyczącej w istocie czynności faktycznych organu, a nie spraw, o których mowa w art. 3 § 2 pkt. 8 i 9 ppsa.

Tym samym przedmiotowy wniosek skarżącej uznać należy za skargę powszechną, uregulowaną w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Kognicja sądów administracyjnych nie obejmuje działania organów władzy publicznej w przedmiocie skarg powszechnych, a także bezczynności w tych sprawach - wobec tego skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.

Z tego względu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji postanowienia.