Uzasadnienie
Instytut [...] w [...] pismem z dnia 21 czerwca 2021 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o nieodpłatne oddanie w użytkowanie wieczyste części nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Skarbu Państwa.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie i wskazał, że sprawy o zbycie nieruchomości lub ich części rozpatrywane i prowadzone są w trybie cywilnym a nie administracyjnym, zatem przepisy kpa nie mają zastosowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Na wstępie wyjaśnić należy, że merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia.
Zakres kognicji sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jt. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.". Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. orzekanie w sprawach na decyzje administracyjne, postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty i postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie.
W niniejszej sprawie przedmiotem skargi uczyniono rozpoznanie wniosku dotyczącego nieodpłatnego oddania w użytkowanie wieczyste części nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Skarbu Państwa. Sprawa taka ma charakter cywilnoprawny a obowiązek oraz termin jej dokonania nie wynika bezpośrednio z przepisów prawa. W związku z tym sprawa taka nie podlega kognicji sądownictwa administracyjnego.
Powyższe oznacza, że skarga Instytutu [...] w [...] wniesiona do tut. Sądu jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.