Uzasadnienie
T. C. (dalej: Skarżący) złożył skargę na bezczynność Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy (dalej: Organ) w sprawie rozpoznania wniosku o przyznanie świadczeń.
Pismem z 3 kwietnia 2023 r. wezwano Skarżącego w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 31 marca 2023 r., czy przed wniesieniem skargi z 4 stycznia 2023 r. na bezczynność Organu, występował z ponagleniem w trybie art. 37 § 1 kpa, pod rygorem jej odrzucenia jako niedopuszczalnej.
Skarżący w piśmie z 11 kwietnia 2023 r. wskazał, że nie zwracał się z ponagleniem.
W odpowiedzi na skargę oraz w piśmie z 12 kwietnia 2023 r. Organ poinformował, że Skarżący nie wystąpił z ponagleniem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, powoływanej dalej jako ppsa), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
W art. 52 § 2 ppsa określono, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Z kolei w myśl art. 53 § 2b ppsa skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Warunkiem skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego skargi na bezczynność jest zatem złożenie, przed wniesieniem skargi, ponaglenia w trybie przewidzianym w art. 37 kpa. Zgodnie z art. 37 § 1 kpa stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub w przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność), 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 1 i 2 kpa).
W rozpoznawanej sprawie jak wynika z pisma Skarżącego z 11 kwietnia 2023 r., nie zwracał się on z ponagleniem przed wniesieniem przedmiotowej skargi w trybie art. 37 kpa. Wobec tego Skarżący nie dopełnił określonego w art. 52 § 1 ppsa obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia.
Wniesienie skargi na bezczynność Organu przed złożeniem do właściwego organu wymaganego środka zaskarżenia, które przysługiwało stronie Skarżącej, skutkować musi stwierdzeniem niedopuszczalności skargi, a w konsekwencji jej odrzuceniem.
Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 ppsa, postanowił jak w sentencji.