Uzasadnienie
UZASADANIENIE
Założyciel Szkoły Wyższej [...] w W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia 19 grudnia 2007 r. na bezczynność Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie rozpoznania zażalenia na postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego wejście w życie statutu Szkoły Wyższej [...] w W. W odpowiedzi na skargę Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego wniósł o jej umorzenie. Ponadto wskazał, iż postanowieniem z dnia [...] stycznia 2008 r. utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] września 2007 r. Postanowienie to zostało przesłane skarżącej wraz z pouczeniem o prawie jego zaskarżenia w trybie i terminie określonym w stosownych przepisach. Skarżąca z uprawnienia tego skorzystała wnosząc, na powyższe orzeczenie z dnia [...] stycznia 2008 r., skargę do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje
Zgodnie z przepisem art. 1 i 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez rozpoznawanie skarg na bezczynność organów.
Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy zaś do czynienia w każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa, jeżeli nie dopełnił on czynności określonych w art. 36 kpa lub nie podjął innych działań wynikających z przepisów procesowych mających na celu usunięcie przeszkody w wydaniu decyzji (wyrok NSA z 20 lipca 1999 r., I SAB 60/99, OSP 2000, nr 6, poz.87)
Zgodnie z art. 149 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd uwzględniając skargę na bezczynność organu zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa.
W trybie wskazanego art. 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd może tylko orzec o obowiązku wydania decyzji w określonym terminie, nie może natomiast nakazywać organowi sposobu tego rozstrzygnięcia ani też bezpośrednio orzekać o prawach lub obowiązkach skarżącego.
Z powyższego przepisu wynika, że wydanie przez organ decyzji lub innego aktu wyłącza możliwość uwzględnienia skargi na bezczynność, nawet wówczas gdy decyzja podjęta została z naruszeniem terminu przewidzianego do jej wydania (por. wyrok NSA z 16 marca 2000 r, sygn. akt I SAB 201/99).
Tak więc jeżeli w toku postępowania sądowoadministracyjnego, przed dniem orzekania w sprawie ze skargi na bezczynność, organ administracji publicznej wyda akt lub podejmie czynność, których domagała się strona, to - mimo pozostawania w zwłoce - przestaje on tkwić w bezczynności, a co się z tym wiąże postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie jego bezczynności staje się bezprzedmiotowe.
W rozpoznawanej sprawie - po wniesieniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a przed dniem jej rozpoznania przez Sąd - Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego w dniu [...] stycznia 2008 r. wydał postanowienie. Ta okoliczność powoduje, że skarga na bezczynność Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego stała się bezprzedmiotowa i postępowanie należało umorzyć.
W odniesieniu do stanowiska pełnomocnika skarżącej, przedstawionego w piśmie z dnia 26 listopada 2008 r., w którym to piśmie stwierdzono, że postawą złożenia skargi jest bezczynność Ministra polegająca na nierozpatrzeniu wniosków skarżącej z dnia 30 marca 2006 r. i z dnia 15 listopada 2006 r. należy stwierdzić, że z pisma skarżącej z dnia 30 kwietnia 2008 r. stanowiącego odpowiedź na wezwanie sądu z dnia 4 kwietna 2008 r. wynika, iż przedmiotem skargi jest bezczynność organu w rozpoznaniu zażalenia na postanowienie z dnia [...] września 2007 r.
Zauważyć przy tym należy, że sprawa bezczynności organu w przedmiocie rozpoznania wniosków z dnia 2006 r. jest inną sprawą administracyjną.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.