Uzasadnienie
W dniu 8 marca 2004 r. P. S.A. z siedzibą w W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Starosty Powiatu G., polegającą na niepodejmowaniu działań mających na celu wydanie przez posiadaczy zależnych Hutę [...] S.A. w T., Urząd Miasta i Gminy P., Gminną Spółdzielnię "S " w P. oraz Inspektorat Oświaty w G. nieruchomości na rzecz skarżącej spółki jako właściciela, pomimo uprawomocnienia się decyzji Ministra Gospodarki z dnia [...] kwietnia 1997 r. nr [...], decyzji Ministra Gospodarki z dnia [...] czerwca 1998 r. nr [...] oraz decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2000 r. nr [...], stwierdzających nieważność orzeczenia nacjonalizacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym na które służy zażalenie, albo kończące postępowanie lub rozstrzygające sprawę co do istoty;
postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisu prawa;
- 5) akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 (art. 3 § 2 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 - zwanej dalej ustawą procesową).
Materiał dowodowy zgromadzony w przedmiotowej sprawie wskazuje jednoznacznie, że przedmiotem skargi P. S.A. z siedzibą w W. jest wydanie przez posiadaczy zależnych nieruchomości będących własnością skarżącego. W związku z powyższym stronie przysługuje roszczenie windykacyjne o wydanie rzeczy, wynikające z art. 222 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.), a zatem żądanie fizycznego zwrotu nieruchomości może być zaspokojone poprzez wytoczenie powództwa windykacyjnego na drodze postępowania cywilnego przed sądem powszechnym.
W przypadku, gdy przedmiotem skargi wniesionej do sądu administracyjnego są zdarzenia o charakterze cywilnoprawnym, nie będące wymienionymi w przepisie art. 3 § 2 ustawy procesowej formami działania organów administracji publicznej, właściwy w sprawie wojewódzki sąd administracyjny obowiązany jest odrzucić skargę jako niewłaściwy w sprawie (art. 3 § 2 w zw. z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy procesowej).
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), postanowił jak w sentencji.