Uzasadnienie
Pismem z dnia 13 października 2014 r. T. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], skargę na "bezczynność, ignorancję praw (...) nie wydanie żadnej decyzji/pisma/odp/zawiadomienia" na składane przez siebie pisma, nie wskazując jakiego konkretnie postępowania i organu dotyczy zarzut bezczynności.
Następnie pismem z dnia 12 listopada 2014 r. T. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] skargę na "poczynania urzędników organu (...)" oraz "przewlekania w rozstrzygnięciu drogi służbowej (...)", nie precyzując również jakiego konkretnie postępowania i organu dotyczy zarzut bezczynności, ewentualnie nie wskazując jakiego konkretnie aktu wydanego przez organ administracji skarga dotyczy.
W odpowiedzi na pierwszą ze skarg, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej odrzucenie. Organ wskazał, iż twierdzenia skarżącej nie znajdują potwierdzenia w faktach. Z wyjaśnień organu wynika, iż każde z pism T. G. zostało przeanalizowane i dołączone do akt właściwej sprawy a jedno z nich zostało zwrócone skarżącej.
Z kolei w odpowiedzi na skargę T. G. z dnia 12 listopada 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] pismem z dnia 19 listopada 2014 r. wniosło o jej odrzucenie. Organ podniósł, iż skarżąca wskazała, że skierowane przez nią w dniu 2 lipca 2014 r. pismo pozostało bez odpowiedzi Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Ustosunkowując się do powyższego zarzutu organ wyjaśnił, iż pismo T. G. z dnia 2 lipca 2014 r. zostało zwrócone skarżącej przy piśmie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2014 r. znak: [...]. Jednocześnie organ poinformował, że w dniu 20 października 2014 r. – wobec analogicznej skargi T. G. (tj. skargi z dnia [...] października 2014 r.), przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego odpowiedź na skargę, przesyłając w załączeniu pismo znak: [...].
Po rozpoznaniu wniosków skarżącej o przyznanie jej prawa pomocy i w wyniku ustanowienia dla T. G. w sprawie o sygn. akt I SAB/Wa 588/14 i I SAB/Wa 677/14 pełnomocnika z urzędu – adw. K. K., Sąd zwrócił się do pełnomocnika skarżącej z wezwaniem do usunięcia braków formalnych skarg. Pismami z dnia 21 maja 2015 r. (jedno w sprawie o sygn. I SAB/Wa 677/14, drugie w sprawie o sygn. I SAB/Wa 588/14) wezwano pełnomocnika skarżącej do jednoznacznego sprecyzowania w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia, przedmiotu skarg odpowiednio z dnia 12 listopada 2014 r. i z dnia 13 października 2014 r. poprzez wskazanie czy dotyczą one aktu wydanego przez organ administracji, a jeżeli tak, to wezwano do wskazania daty jego wydania, numeru zaskarżonego aktu oraz organu, który go wydał, ewentualnie poprzez wskazanie czy dotyczy ona bezczynności lub przewlekłości postępowania, a jeżeli tak, to wezwano do wskazania organu oraz postępowania prowadzonego przez ten organ, którego skarga dotyczy. Oba wezwania zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 22 maja 2015 r.
Następnie w dniu 8 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił połączyć do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy o sygn. akt I SAB/Wa 588/14 oraz I SAB/Wa 677/14 i prowadzić je pod sygn. akt I SAB/Wa 588/14.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, Sąd skargę odrzuca.
Jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy skarga złożona przez T. G. była obarczona brakami formalnymi polegającymi na niesprecyzowaniu zaskarżonej decyzji lub postanowienia, innego aktu lub czynności, którego dotyczyła skarga, jak też nie oznaczeniu organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczyła. Biorąc pod uwagę, iż w dniu 8 stycznia 2015 r. Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła dla T. G. do sprawy sygn. I SAB/Wa 588/14 pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata K. K., zaś w dniu 26 stycznia 2015 r. Okręgowa Rada Adwokacka w Warszawie wyznaczyła dla T. G. do sprawy I SAB/Wa 677/14 pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata K. K., wezwania do usunięcia ww. braków formalnych skargi doręczono na podstawie art. 67 § 5 p.p.s.a. ustanowionemu pełnomocnikowi skarżącej. W wezwaniach wyznaczono pełnomocnikowi skarżącej 7-dniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi.
Oba wezwania (jedno w sprawie o sygn. I SAB/Wa 677/14, drugie w sprawie o sygn. I SAB/Wa 588/14) zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 22 maja 2015 r. Termin do wykonania wezwań upływał zatem w dniu 29 maja 2015 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu wezwania nie zostały wykonane.
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.