Uzasadnienie
W piśmie datowanym na dzień [...] listopada 2013 r. a nadanym i skierowanym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie S. K., A. K. i J. K. wnieśli skargę na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie rozpatrzenia odwołania Prezydenta Miasta [...] m.in. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...].
Powyższa skarga, jako że wpłynęła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, została przekazana do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, na podstawie art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej jako p.p.s.a. przy piśmie z dnia 28 listopada 2013 r.
W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury i Rozwoju (uprzednio Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej) wniósł o odrzucenie skargi ewentualnie o jej oddalenie i rozpoznanie sprawy w postępowaniu uproszczonym. W uzasadnieniu wskazał, iż w sprawie nie wpłynęło pismo skarżących spełniające warunek o jakim mowa w art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a.
Zarządzeniem z dnia 15 stycznia 2014 r. skarżący zostali wezwaniu do wskazania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem skargi wnosili do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 k.p.a., a jeżeli tak do nadesłania odpisu przedmiotowego wezwania.
Przedmiotowe wezwanie, jak wynika z zwrotnych potwierdzeń odbioru zostało doręczone skarżącym 27 stycznia 2014 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął w dniu 3 lutego 2014 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka, natomiast zgodnie z § 4 tego przepisu w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa.
Zgodnie zaś z art. 37 § 1 K.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym przepisami tej ustawy lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Skoro przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju, zatem przed ich wniesieniem do Sądu Administracyjnego należało wezwać ten organ do usunięcia naruszenia prawa.
Z akt sprawy administracyjnej nie wynikało, by skarżący wymogu tego dopełnili. W odpowiedzi na skargę organ kwestionował wyczerpanie przez skarżących ww. trybu. Jednocześnie skarżący zostali wezwaniu do wskazania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem skargi wnosili do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 k.p.a., a jeżeli tak do nadesłania odpisu przedmiotowego wezwania i pomimo upływu terminu z dniem 3 lutego 2014 r. do wykonania zarządzenia skarżący nie odpowiedzieli na wezwanie.
W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji