Uzasadnienie
Pismem z [...] listopada 2013 r. R. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania N. K. od decyzji Prezydenta [...] z [...] czerwca 2013 r., nr [...] odmawiającej przyznania N. K. prawa do zasiłku pielęgnacyjnego.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z 30 grudnia 2013 r., wezwano R. K. do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, przez złożenie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu N. K. przed sądami administracyjnymi. Wyżej wymienioną wezwano ponadto do udzielenia informacji, czy przed wniesieniem przedmiotowej skargi na bezczynność Kolegium, skarżąca występowała do tego organu, w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru pism zawierających powyższe wezwania wynika, że zostały one doręczone R. K., w trybie art. 72 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, [...] stycznia 2014 r. (karta nr 6 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
W myśl art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej "p.p.s.a.", do każdego pisma strony należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który wcześniej stosownego dokumentu nie przedłożył.
W przypadku skargi, niedołączenie pełnomocnictwa procesowego jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu, stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie jednak z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych.
Przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego jest bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w sprawie rozpoznania odwołania N. K. od decyzji Prezydenta [...] z [...] czerwca 2013 r., nr [...] odmawiającej przyznania jej prawa do zasiłku pielęgnacyjnego. Tym samym córka N. K. – R. K., chcąc skutecznie wnieść skargę, powinna legitymować się pełnomocnictwem procesowym, upoważniającym ją do występowania w imieniu matki przed sądami administracyjnymi. Sama, we własnym imieniu, nie będąc stroną postępowania administracyjnego, wywieść skargi do Sądu nie może.
Tym samym Sąd wezwał R. K. do nadesłania pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu N. K. przed sądami administracyjnymi. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone [...] stycznia 2014 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął zatem [...] stycznia 2014 r. R. K. nie wykonała w zakreślonym terminie powyższego wezwania Sądu, co skutkuje odrzuceniem skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Na marginesie zaznaczyć należy, że z akt sprawy nie wynika także, aby w niniejszej sprawie, przed wniesieniem skargi do Sądu, skierowane zostało do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 k.p.a., które również warunkuje skuteczność wniesienia skargi na bezczynność organu administracji publicznej.
Z uwagi zatem na nieuzupełnienie braków formalnych skargi oraz ze względu na niewykorzystanie przysługującego skarżącej środka zaskarżenia na drodze administracyjnej, skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.