Uzasadnienie
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4, tj. w odniesieniu do
- 1) decyzji administracyjnych;
- 2) postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także na postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty;
- 3) postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Stosownie do art. 52 § 1 powyższej ustawy skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Dopóki stronie przysługuje prawo wniesienia takiego środka, wniesienie skargi do sądu jest niedopuszczalne. W przypadku skargi na bezczynność organu środkiem zaskarżenia jest zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie przewidziane w art. 37 k.p.a.
Powołane przez skarżącego postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2001 r., wydane na skutek zażalenia z dnia 12 lipca 2001 r, zobowiązujące Burmistrza Gminy W. do rozpoznania sprawy w terminie do dnia 28 lutego 2002 r. nie może być uznane za spełniające warunki z art. 52 § 1 powyższej ustawy. Wymienione zażalenie i postanowienie SKO w W. były już oceniane przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 24 października 2002 r, sygn. I SAB 73/02, w sprawie ze skargi na bezczynność Z. J., zakończonej umorzeniem postępowania sądowego. Kolejna skarga na bezczynność, aby była skuteczna, musi być wniesiona po uprzednim wniesieniu zażalenia uwzględniającego stan sprawy po wydaniu wymienionego postanowienia NSA.
Wobec niewyczerpania środków zaskarżenia Sąd orzekł, jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 58 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.