Uzasadnienie
Pismem dnia 16 lutego 2012 r. A. K. reprezentowana przez pełnomocnika Z. K., złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na przewlekłość Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania za nieruchomość [...] położoną przy ul. [...] w W. Zarządzeniem z dnia 28 marca 2012 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany pod rygorem odrzucenia skargi do udzielania w terminie 7 dni informacji, czy w sprawie objętej niniejszą skargą strona wnosiła zażalenie w trybie art. 37 § 1 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie. Jednocześnie wezwano, w przypadku złożenia powyższego zażalenia, do nadesłania jego kserokopii.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie w piśmie z dnia 6 kwietnia 2012 r. pełnomocnik skarżącej Z. K. oświadczył, że nie składał zażalenie do organu wyższego stopnia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Na podstawie art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie zaś z treścią art. 37 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
Zatem wniesienie skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu jest możliwe wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 kpa, ponieważ zażalenie, o którym mowa w tym przepisie, jest równoznaczne ze środkiem odwoławczym w rozumieniu art. 52 § 1 powołanej ustawy.
Jak wynika z oświadczenia pełnomocnika skarżącej zawartego w piśmie strony z dnia 6 kwietnia 2012 r., nie składała ona zażalenia na bezczynność Prezydenta [...] do organu wyższego stopnia tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Skoro strona skarżąca przed wniesieniem skargi na bezczynność Prezydenta [...] nie wniosła zażalenia w trybie art. 37 k.p.a., a więc nie wyczerpała przysługującego jej środka zaskarżenia, to skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.