Uzasadnienie
Pismem z dnia 4 czerwca 2007 r. spółka Z. S.A. w W. reprezentowana przez radcę prawnego K. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie prawa własności czasowej do nieruchomości położonej przy ul. [...] w W. Wezwaniem z dnia 9 sierpnia 2007 r. sygn. akt I SAB/Wa 97/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał pełnomocnika strony skarżącej do wyjaśnienia w terminie siedmiu dni czy w związku z bezczynnością Prezydenta W. w sprawie objętej skargą z dnia 4 czerwca 2007 r., spółka Z. S.A. wnosiła w trybie art. 37 k.p.a. administracyjnego zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, pismem z dnia 20 sierpnia 2007 r., pełnomocnik spółki poinformował, że strona skarżąca zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. we wskazanym trybie nie wnosiła.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje.
Skarga Z. S.A. w W. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 135, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 przywołanej ustawy, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na bezczynność organu, polegającą na niezajęciu przez organ administracji stanowiska w sprawie w przypisanej prawem formie, np. decyzji czy postanowienia, wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Zażalenie to jest równoznaczne ze środkiem odwoławczym w rozumieniu art. 52 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie prawa własności czasowej do nieruchomości [...] nie wyczerpała trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. – tj. nie wniosła stosownego zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia (Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.), co potwierdziła w piśmie z dnia 20 sierpnia 2007 r. Wniesienie zaś skargi przed złożeniem ww. środka zaskarżenia skutkować musi stwierdzeniem jej niedopuszczalności.
W tym stanie sprawy, wobec niedopuszczalności skargi Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. W przedmiocie zwrotu uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a powołanej ustawy.