Uzasadnienie
W sprawie, decyzją z 27 lipca 2023 r. organ pozytywnie rozpatrzył wniosek strony z 2 kwietnia 2022 r. i udzielił stronie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
W dniu 22 sierpnia 2023 r., pismem z 21 sierpnia 2023 r., strona wniosła skargę (pismo złożone osobiście w siedzibie organu) na przewlekłość organu – w przedmiocie rozpoznania ww. wniosku z 2 kwietnia 2022 r.
W skardze strona żądając zobowiązania organu do wydania decyzji i przyznania kwoty 5000 zł, potwierdziła jednocześnie, iż decyzja została w sprawie wydana.
Braku zakończenia postępowania radca prawny reprezentujący stronę upatruje w okoliczności, iż cudzoziemcowi nie została wydana karta pobytu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje.
Skarga strony datowana na 21 sierpnia 2023 r. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Sąd wskazuje, że w sprawie wniesienia skargi na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy administracyjne, już po zakończeniu postępowania administracyjnego, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie podjął dwie uchwały, uznając w nich, że skargi takie są niedopuszczalne.
W uchwale z dnia 22 czerwca 2020 r., sygn. II OPS 5/19 przesądził, że "Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi". W kolejnej uchwale z dnia 7 marca 2022 r., sygn. II OPS 1/21 Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił, że "skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu, poprzedzona ponagleniem złożonym w jego toku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.".
W sprawie, decyzja kończąca postępowanie administracyjne została wydana 27 lipca 2023 r. Strona wnosząc do tut. Sądu skargę na przewlekłość organu w dniu 22 sierpnia 2023 r., dokonała tej czynności już po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej. Skarga ta zatem zgodnie z ww. uchwałą sygn. II OPS 1/21 jest niedopuszczalna.
Odnosząc się do dywagacji radcy prawnego strony, iż postępowanie w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z 2 kwietnia 2022 r. nie zostało zakończone, albowiem cudzoziemcowi nie została wydana karta pobytu Sąd wskazuje, że postępowanie w przedmiocie wydania karty pobytu jest postępowaniem odrębnym. Na marginesie można zauważyć, iż z akt administracyjnych wynika, że pismem z 31 lipca 2023 r. stronie polecono stawić się po odbiór karty pobytu z dowodem uiszczenia opłaty.
Z tych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia.
Orzeczenie w pkt II o zwrocie uiszczonego wpisu znajduje oparcie w art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.