Postanowienie WSA w Bydgoszczy z 31 maja 2023 r., I SO/Bd 9/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy

Rozpoznanie

w dniu 31 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym

Sprawa

w sprawie skargi K. R. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 13 marca 2023 r., sygn. akt I SO/Bd 1/23 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego

Skład

Asesor WSA Joanna Ziołek

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 23 października 2021 r. K. R. (dalej jako: Skarżąca, Strona) wniosła o wymierzenie Dyrektorowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Bydgoszczy grzywnę w kwocie 5000 zł. Zarządzeniem z dnia 29 października 2021 r. Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w kwocie 100 złotych.

Zarządzeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 1 lutego 2022 r., sygn. akt II SO/Bd 22/21 została przekazana według właściwości do Wydziału I i nadano jej sygn. I SO/Bd 1/22.

Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 25 lutego 2022 r., sygn. akt I SO/Bd 1/22 odrzucił powyższy wniosek z uwagi na to, że sprawa objęta wnioskiem nie miała charakteru sprawy z zakresu administracji publicznej, lecz cywilnej.

Skarżąca w skardze z dnia 14 lutego 2023 r. wniosła o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym ostatecznym zarządzeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 29 października 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych od wniosku o wymierzenie grzywny, pod rygorem odrzucenia wniosku. Wniosła o uchylenie tego zarządzenia.

Postanowieniem wydanym w sprawie I SO/Bd 1/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w dniu 13 marca 2023 r. odrzucił skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego. Zdaniem Sądu, nie było żadnych wątpliwości, że złożona przez Skarżącą skarga nie była oparta na żadnej z podstaw wymienionych w art. 271 - 273 p.p.s.a. i wynika to wyraźnie z jej treści. Brak było zatem podstaw do wzywania skarżącej do uzupełnienia wymogów formalnych skargi z art. 279 p.p.s.a. Ponadto Sąd zauważył, że Skarżąca złożyła skargę o wznowienie postępowania "zakończonego prawomocnym zarządzeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 29 października 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od wniosku o wymierzenie grzywny, pod rygorem odrzucenia wniosku". A zatem zarządzenie, na które powołuje się Skarżąca bez wątpienia nie jest orzeczeniem kończącym postępowanie, które by orzekało merytorycznie co do istoty sprawy sądowoadministracyjnej lub w inny sposób kończyło postępowanie w sprawie sądowoadministracyjnej. Z tych względów Sąd odrzucił skargę z dnia 14 lutego 2023 r.

W dniu 31 marca 2023 r. Skarżąca wniosła skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem zaocznym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 13 marca 2023 r. o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym ostatecznym postanowieniem z dnia 29 października 2023 r. w sprawie II So/Bd 22/21. Wniosła o uchylenie tego postanowienia i zasądzenie na jej rzecz kosztów postępowania od Sędziego orzekającego w sprawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 270 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023, poz. 259, dalej jako: "p.p.s.a.") w przypadkach przewidzianych w dziale VII tej ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem.

Z powyższego wynika, że można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Jest niewątpliwe, że chodzi tu o zakończenie postępowania wszczętego przed sądem administracyjnym na skutek wniesienia skargi w rozumieniu art. 52 p.p.s.a. albo wniosku o jakim mowa w art. 63 p.p.s.a., to jest o zakończenie postępowania sądowoadministracyjnego. Jest także niewątpliwe, że chodzi o zakończenie sprawy sądowoadministracyjnej, a więc o prawomocne orzeczenie kończące postępowania w sprawie sądowoadministracyjnej w rozumieniu art. 1 i 134 § 1 p.p.s.a. Do takich orzeczeń należą wyroki, to jest takie orzeczenia, które rozstrzygają sprawę (art. 132 p.p.s.a.), a więc orzekają merytorycznie co do istoty sprawy sądowoadministracyjnej oraz postanowienia, które w inny sposób kończą postępowanie w sprawie sądowoadministracyjnej (art. 160-165, art. 173 § 1 p.p.s.a.), (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 czerwca 2006 r., sygn. akt I GZ 2/06, dostępne na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Do skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji (art. 276 zdanie 1 p.p.s.a.). Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 276 p.p.s.a. sąd obowiązany jest skargę o wznowienie postępowania odrzucić, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 w zw. z art. 276 p.p.s.a.).

Skarżąca złożyła skargę o wznowienie postępowania "zakończonego prawomocnym postanowieniem zaocznym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 13 marca 2023 r." o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym ostatecznym postanowieniem z dnia 29 października 2023 r. w sprawie II SO/Bd 22/21. Postanowienie to zostało wydane na podstawie art. 280 §1 p.p.s.a. w sprawie o sygn. akt I SO/Bd 1/23. Od postanowienia w przedmiocie odrzucenia skargi o wznowienie postępowania przysługuje prawo do wniesienia skargi kasacyjnej w terminie 30 dni od dnia doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 p.p.s.a.).

Rozpoznawana skarga K. R. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt I SO/Bd 1/23 została złożona 5 kwietnia 2023 r. (data stempla pocztowego na k. 4 akt sądowych), podczas gdy kończące postępowanie w kwestionowanej sprawie postanowienie z dnia 13 marca 2023 r. nie było w tej dacie prawomocne. Nie upłynął bowiem 30 – dniowy termin na złożenie skargi kasacyjnej przez Skarżącą lub organ.

Pisma Skarżącej z 31 marca 2023 r. Sąd nie uznał za wniesienie skargi kasacyjnej, ponieważ nie spełnia wymogów formalnych skargi kasacyjnej, nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika ani skierowana do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem tut. Sądu. Ponadto z treści pisma wyraźne wynika wola Skarżącej do wznowienia postępowania w sprawie I SO/Bd 1/23. Tymczasem z analizy akt sprawy I SO/Bd 1/23 wynika, że Skarżąca została pouczona o wymogach formalnych skargi kasacyjnej i przysługujących jej uprawnieniach związanych z uzyskaniem prawa pomocy. Powyższe w ocenie Sądu świadczy o tym, że Skarżąca złożyła żądanie wznowienia postępowania, pomimo tego, że orzeczenie wydane w sprawie I SO/Bd 1/23 nie było jeszcze prawomocne.

Skarga o wznowienie postępowania, które nie zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem, jest niedopuszczalna w świetle art. 270 p.p.s.a., co powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., stosowanego odpowiednio z mocy art. 276 p.p.s.a. (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 23 lutego 2023 r., III SA/Wa 98/23, dostępne na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Z tych względów należało orzec, jak w sentencji postanowienia.