Postanowienie WSA w Gliwicach z 25 kwietnia 2023 r., I SO/Gl 1/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Rozpoznanie

w dniu 25 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E.K. o wstrzymanie wykonania postanowienia Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach z dnia 9 lutego 2023 r. nr COF.OUR.6375.19919.2022 ŁD.SA.ZZ 03806141 w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia.

Skład

Sędzia WSA Katarzyna Stuła-Marcela przewodniczący, sprawozdawca

Uzasadnienie

Postanowieniem wskazanym w sentencji niniejszego postanowienia Dyrektor Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach utrzymał w mocy postanowienie w przedmiocie uznania za niezasadny zarzut nieistnienia obowiązku zgłoszony w postępowaniu egzekucyjnym.

Pismem z dnia 10 marca 2023 r., E.K. (dalej: skarżący) złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniosek o wstrzymanie wykonania wyżej wymienionego postanowienia.

Ponieważ wniosek ten złożono do Sądu przed wpływem skargi, został on zarejestrowany pod sygn. akt I SO/Gl 1/23 i skierowany do nadania mu biegu.

W dniu 24 marca 2023 r. do Sądu wpłynęła skarga na postanowienie, którego wstrzymania wykonania skarżący uprzednio zażądał wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi. Sprawa ta została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Gl 566/23.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259 - p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji. Natomiast stosownie do treści art. 61 § 3 po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek strony skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części decyzji, jeśli w wyniku jej wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Jednakże nie każdy akt administracyjny nadaje się do wykonania, a więc nie każdy wymaga wykonania. Przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty administracyjne, które takiemu wykonaniu podlegają, a zatem korzystają z przymiotu wykonalności.

Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest postanowienie, które nie obliguje strony skarżącej do jakiegokolwiek działania. W rzeczywistości problem wykonania aktu administracyjnego dotyczy aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy powinnego zachowania lub zakazy określonego zachowania, aktów na podstawie których określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie i mocą którego zostają na niego nałożone określone obowiązki oraz aktów, na podstawie których jeden podmiot jest do czegoś zobowiązany, a drugi wyłącznie uprawniony. Nadto nie kwalifikują się do wykonania wszelkie akty administracyjne odmowne (por. Tadeusz Woś, Postępowanie sądowo-administracyjne, Wyd. Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2004 r., s. 217).

Zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie utrzymuje w mocy postanowienie uznające zarzut nieistnienia obowiązku w sprawie postępowania egzekucyjnego za niezasadny. Postanowienie to jest więc aktem prawnym, który nie nosi znamion wykonalności, tj. nie nadaje się do wykonania i nie podlega wykonaniu poprzez spowodowanie w sposób dobrowolny lub przez doprowadzenie w drodze egzekucji do stanu rzeczy zgodnego z rozstrzygnięciem zawartym w akcie (zob. postanowienie NSA z dnia 8 stycznia 2021 r., sygn. akt I GZ 370/20, orzeczenia sądów administracyjnych dostępne pod adresem www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Zawiera bowiem jedynie negatywną ocenę zarzutu zgłoszonego w prowadzonym postępowaniu egzekucyjnym, nie nakłada zaś na zobowiązanego powinności określonego zachowania, a także nie przyznaje mu żadnego uprawnienia. W tym stanie rzeczy należało stwierdzić, że zaskarżone postanowienie należy do tej kategorii aktów prawnych, które nie posiadają przymiotu wykonalności, a tym samym nie można orzec o wstrzymaniu jego wykonania.

Wobec powyższego, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzeczono, jak w sentencji postanowienia.