Uzasadnienie
M. G. złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od wpisu od skargi dotyczącego jego skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie odmowy zmiany decyzji odraczającej termin zapłaty zaległości w podatku od towarów i usług za I i III kwartał 2012 roku wraz z należnymi odsetkami za zwłokę oraz odmawiającej umorzenia odsetek za zwłokę.
W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżący wskazał, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną. Nie osiąga żadnego dochodu, a jego żona pobiera emeryturę w wysokości 636,33 zł. Skarżący wyjaśnił przy tym, że w okresie od czerwca 2010 roku do maja 2013 roku zatrudniał pracownicę, która dokonała kradzieży pieniędzy przelewając z jego konta firmowego na konto swej rodziny kwotę 450.000 zł. W ten sposób pozbawiła go wszelkich oszczędności i majątku. Sprawę zgłosił do prokuratury. Jednocześnie skarżący podkreślił, że prowadzi działalność gospodarczą ze stratą. Z tego względu wydatki na utrzymanie rodziny pokrywane są z emerytury jego żony. Dochód ten wystarcza jedynie na skromne przeżycie, wydatki na dom wynoszą 200 zł, a wydatki na leki zamykają się kwotą 250 zł.
Z uwagi na fakt, że zawarte w powyższym wniosku oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącego, zarządzeniem z dnia 21 lipca 2015 roku wezwano skarżącego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie dodatkowych dokumentów i informacji dotyczących jego sytuacji majątkowej, w tym do nadesłania dokumentów potwierdzających fakt ponoszenia straty w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą wraz z podaniem kwoty tej straty, przedstawienia wyciągów z posiadanych przez skarżącego i jego żonę rachunków i lokat bankowych z okresu ostatnich 3 miesięcy, w tym także rachunków związanych z prowadzoną przez skarżącego działalnością gospodarczą, a ponadto odpisu zeznania podatkowego skarżącego i jego żony za 2014 rok, w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w drodze pisma z dnia 6 sierpnia 2015 roku nadesłał dokumenty potwierdzające fakt ponoszenia straty z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej oraz zeznania podatkowe małżonków za 2014 rok.
Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje:
Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej jako "p.p.s.a.".
Zgodnie z treścią art. 243 tej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym.
W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie wpisu sądowego od skargi, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Wyjaśnić przy tym należy, że zgodnie z art. 245 § 3 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie zaś do art. 245 § 4 p.p.s.a. częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej.
Jednocześnie podkreślić należy, że w myśl art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym osobie fizycznej następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy.
Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, że ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną. Prowadzona przez niego działalność przynosi straty. W miesiącu czerwcu strata wyniosła -48.067,30 zł. Żona skarżącego pobiera emeryturę w wysokości 636,33 zł. Z kwoty tej małżonkowie pokrywają wydatki na utrzymanie rodziny, opłaty i wydatki na zakup lekarstw. Rodzina nie posiada przy tym żadnego majątku. W 2014 roku skarżący poniósł stratę w kwocie – 37.283, 70 zł (według PIT-36L), a jego żona osiągnęła dochód w wysokości 12.464,76 zł (według PIT-36).
W tej sytuacji, biorąc pod uwagę zwłaszcza kwotę dochodu rodziny, należało uznać, że skarżący wykazał, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie spełnienia tej przesłanki obligowało do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi.
Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Ake.