Postanowienie WSA w Lublinie z 11 lutego 2021 r., I SO/Lu 2/21

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie

Rozpoznanie

w dniu 11 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym

Sprawa

sprawy ze skargi P. R. w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika [...] Urzędu Celno - Skarbowego w [...] z [...] znak [...] postanawia odrzucić wniosek.

Skład

sędzia WSA Małgorzata Fita przewodniczący

Uzasadnienie

W piśmie z [...] skierowanym do tutejszego sądu pełnomocnik P. R. wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika [...] Urzędu Celno - Skarbowego z [...] znak [...], wydanej w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych od przychodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych za 2014 r.

W uzasadnieniu wniosku jako jego podstawę prawną wskazał art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - "p.p.s.a.") oraz przedstawił sytuację swojego mocodawcy, która jego zdaniem daje podstawę do wstrzymania wykonania wskazanej decyzji. Podniósł także, że wniesie skargę do tutejszego sądu w terminie 30 dni od dnia doręczenia mu wymienionej decyzji.

Z ustaleń sądu wynika, iż nie została zarejestrowana sprawa zainicjowana skargą P. R. na wymienioną decyzję.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:

Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika [...] Urzędu Celno - Skarbowego w [...] z [...] podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny.

Zgodnie z art. 61 § 1 p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (art. 61 § 3 p.p.s.a.).

W świetle przytoczonego przepisu nie ulega wątpliwości, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie ma charakteru samodzielnego, lecz akcesoryjny, jest ściśle związany ze skargą na decyzję lub inny akt podlegający sądowej kontroli. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu stanowi środek ochrony tymczasowej, o charakterze akcesoryjnym wobec głównego środka ochrony prawnej, jakim jest skarga do sądu. Z charakteru tego środka, jak również z brzmienia art. 61 p.p.s.a. wynika jednoznacznie, że nie jest dopuszczalne merytoryczne orzekanie w przedmiocie wniosku w sytuacji, gdy nie została wniesiona skarga do sądu administracyjnego.

Sądowi z urzędu znany jest fakt, że obecnie nie została zarejestrowana żadna sprawa zainicjowana skargą P. R. na decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno - Skarbowego w [...] z [...]. Nie ulega zatem wątpliwości, że wniosek o wstrzymanie wykonania został złożony samodzielnie, bez wniesienia samej skargi na wskazaną decyzję.

Natomiast ustosunkowując się do podniesionej okoliczności, iż skarga na ww. decyzję zostanie złożona przez pełnomocnika strony w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia należy wyjaśnić, że pomimo przedmiotowego rozstrzygnięcia odrzucającego wniosek jako niedopuszczalny strona może ponownie domagać się ochrony tymczasowej jednocześnie ze złożeniem skargi lub po jej wniesieniu, bowiem dopuszczalne są jedynie wnioski o wstrzymanie wykonania decyzji zaskarżonych do sądu. Zatem w przypadku zaskarżenia wymienionej decyzji strona będzie miała prawo domagać się wstrzymania jej wykonania przez sąd.

W tej sytuacji wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, która nie była kwestionowana przez skarżącego przed tutejszym sądem jest niedopuszczalny i nie może zostać rozpatrzony.

Skoro sąd nie może rozpatrzeć wniosku merytorycznie, musi go odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a.