Uzasadnienie
W dniu 2 czerwca 2008 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek B. S. i D. S. o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w sprawie ze skargi B. S. i D. S. na pismo Mistra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] sierpnia 2007 r. wydane w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności wyboru Dziekana i Prodziekana Wydziału [...].
Powodem złożenia przedmiotowego wniosku było nieprzekazanie przez organ w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1945/07 skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w sprawie ze skargi B. S. i D. S. na pismo Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] sierpnia 2007 r. w przedmiocie wyboru Dziekana i Prodziekana Wydziału [...].
Postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 1945/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił przedmiotową skargę jako niedopuszczalną. Orzeczenie to uzyskało walor prawomocności z dniem 16 września 2008 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje.
Zgodnie z treścią art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, za pośrednictwem którego strona wnosi skargę, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
W myśl zaś art. 55 § 1 tej ustawy w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, tj. przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6.
Wymierzenie grzywny jest środkiem dyscyplinującym, mającym na celu doprowadzenie do wykonania przez organ ciążącego na nim obowiązku procesowego.
Treść powołanych przepisów wskazuje jednoznacznie, że warunkiem złożenia wniosku o wymierzenie grzywny jest niewłaściwe postępowanie organu (w rozumieniu art. 5 § 2 kpa), którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w zakresie ciążącego na organie obowiązku przekazania sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
W rozpoznawanej sprawie wniosek o wymierzenie grzywny dotyczy Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego, którego pismo z dnia [...] sierpnia 2007 r. stało się przedmiotem zaskarżenia w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1945/07. Jednakże w ocenie Sądu zaskarżenie tego pisma do tutejszego sądu jest niedopuszczalne, a co za tym idzie w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1945/07 skarga na w/w pismo została odrzucona. Tym samym powołane wyżej przepisy art. 54 § 1 i § 2 oraz art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie mogą mieć wobec tego podmiotu zastosowania. Tak więc wniosek B. S. i D. S. o wymierzenie grzywny Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu.
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.