Uzasadnienie
P.S. pismem z dnia 2 lutego 2016 r., wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] grzywny, za nieprzekazanie do Sądu skargi z dnia 8 maja 2015 r., na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 1 kwietnia 2015 r. będącego zażaleniem na bezczynność organu pierwszej instancji, którą wniósł w dniu 8 maja 2015 r. za pośrednictwem platformy E-PUAP wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy.
W odpowiedzi na wniosek Kolegium wskazało, że w aktach Kolegium, ani w skrzynce podawczej EPUAP, wbrew twierdzeniu P.S., nie została zarejestrowana żadna skarga z dnia 8 maja 2015 r. Kolegium wniosło o oddalenie wniosku, ze względu na jego bezprzedmiotowość, ponieważ skarga nie została w ogóle złożona.
Zarządzeniem z dnia 17 czerwca 2016 r. Sąd wezwał wnioskodawcę, do nadesłania w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia wniosku, odpisu skargi z dnia 8 maja 2015 r. wraz z potwierdzeniem nadania/doręczenia ww. skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Wezwanie odebrane w dniu 12 lipca 2016 r. pozostało bez odpowiedzi ze strony wnioskodawcy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a." organ, za pośrednictwem którego wniesiona została skarga, obowiązany jest przekazać ją sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania.
Przekazanie skargi sądowi wraz z aktami administracyjnymi sprawy, z oczywistych powodów, możliwe jest wtedy, gdy skarga taka zostanie złożona do organu. Dopiero po złożeniu do organu skargi skierowanej do sądu administracyjnego oraz niezastosowania się przez organ do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art.154 § 6 p.p.s.a.
Jak wynika z odpowiedzi Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na wniosek, w aktach Kolegium, ani w skrzynce podawczej EPUAP, wbrew twierdzeniu P.S., nie została zarejestrowana żadna skarga z dnia 8 maja 2015 r. Z powyższego wynika, że skarżący nie złożył do organu skargi określonej we wniosku o wymierzenie grzywny. Jednocześnie wnioskodawca, pomimo prawidłowego wezwania, nie nadesłał odpisu ww. skargi, a więc nie wykazał, że faktycznie złożył skargę do organu.
Z powyższych względów, z uwagi na brak skargi, wniosek skarżącego o wymierzenie organowi grzywny z tytułu jej nieprzekazania uznać należy za niedopuszczalny. Jak wskazał przy tym Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z 7 kwietnia 2008 r. sygn. akt II FPS 1/08, wniosek taki jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 p.p.s.a. Dlatego też, na mocy art. 64 § 3 p.p.s.a., wniosek niedopuszczalny podlega odrzuceniu z powodów wymienionych w art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.